導讀

冷鏈倉儲物流作為物流領(lǐng)域的熱點之一，未來將可能出現(xiàn)較有吸引力的投資機會。秉持認知先行，持續(xù)學習的態(tài)度，鼎一也對該領(lǐng)域進行了深度的研究，并將繼續(xù)保持長期的關(guān)注和跟蹤。

我們將分段進行冷鏈倉儲物流行業(yè)研究報告的分享。本篇推送將主要梳理與解讀近年冷鏈政策，并介紹冷鏈物流倉儲類型及市場準入。

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第一章 近年冷鏈政策梳理與解讀

1.1 總體政策近年來，我國生鮮電商快速發(fā)展，打破了人們的購物區(qū)域限制，消費者可以享受到品類更豐富的產(chǎn)品。生鮮電商的發(fā)展，使得生鮮食品的遠距離運輸需求增多，推動冷鏈物流運輸需求大幅增多。此外，疫苗的廣泛接種和對醫(yī)療藥品質(zhì)量安全的關(guān)注也推動了醫(yī)療冷鏈的需求。在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延和消費升級快速提升的雙重影響下，我國冷鏈物流展現(xiàn)出強勁韌性和巨大潛力。冷鏈物流的迅速發(fā)展也離不開政策的支持，政府對冷鏈物流的重視從未減少，“十二五”時期，政府便出臺了相關(guān)指導性政策，從國家層面對冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，提出到2015年要初步建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。到“十三五”期間，提出到2020年建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標準健全的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流服務體系。2021年以來，相關(guān)政策更是層出不窮，政府從多個方面對冷鏈物流進行布局和扶持。尤其是“十四五”期間，提出到2025年初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、使用經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系。冷鏈物流作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展與國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展相輔相成。國家政策首先從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷鏈物流入手，著手制定了一系列方案和意見，再到運輸、食品加工與銷售，圍繞“產(chǎn)—運—銷”對冷鏈物流進行支持，實現(xiàn)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。

表1-1：近年冷鏈物流相關(guān)政策

時間政策簡要內(nèi)容2019.1《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道實施方案》補齊“最后一公里”冷鏈物流短板，延長農(nóng)產(chǎn)品貨架期，提高錯峰銷售能力2019.1《中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》支持產(chǎn)地建設農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝等設施2019.2《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲設施改造或就近新建產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務2019.5《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的通知》加強產(chǎn)后商品化處理設施建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，各地中央財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施和冷鏈物流的比例不得低于70%2019.8《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度，，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設施建設。2019.10《關(guān)于組織開展第二批城市綠色貨運配送示范工程申報工作的通知》進一步完善城市貨運配送網(wǎng)絡節(jié)點布局、加大新能源配送車輛推廣力度、創(chuàng)新運輸組織模式、優(yōu)化城市配送通行政策、加強信息交互共享、培育龍頭骨干企業(yè)為重點，以推動節(jié)能減排、降低物流成本、促進運輸服務高質(zhì)量發(fā)展2020.2《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程2020.3《關(guān)于加強冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》公告對于貯存運輸過程中剔除明確要求：貯存業(yè)務及時備案，委托方履行監(jiān)督已讀，受托方負債貯存運輸質(zhì)量安全管理，加大違法違規(guī)行為打擊力度2020.4《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，到2020年底在村鎮(zhèn)支持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強倉儲保鮮冷鏈設施建設，推動完善一批由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運營的田頭市場，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，產(chǎn)后損失率顯著下降；商品化處理能力普遍提升，產(chǎn)品附加值大幅增長；倉儲保鮮冷鏈信息化與品牌化水平全面提升，產(chǎn)銷對接更加順暢；主體服務帶動能力明顯增強，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城能力大幅提升。2020.6《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實施意見》為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域制約企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展，在降低企業(yè)經(jīng)營成本、加大金融支持力度等五方面提出了共計12條實施意見，促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。2020.9《國務院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》提出了21條具體措施，在常態(tài)化疫情防控條件下，著力補齊新型消費短板、以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)加快新型消費發(fā)展。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式2021.3《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設施，加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。2021.8《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的意見》引導支持郵政快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。支持行業(yè)協(xié)會制定推廣電商快遞冷鏈服務標準規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設，可按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。2021.9《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式、加快推進冷鏈物流發(fā)展、培育商貿(mào)物流骨幣企業(yè)等12項重點任務和構(gòu)建良好營商環(huán)境、加大政策支持力度、完善重點企業(yè)聯(lián)系制度。2021.12《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強，展望2035年，，面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設施網(wǎng)絡、技術(shù)裝備、服務質(zhì)量達到世界先進水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。2022.4《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》加快發(fā)展冷鏈物流，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標準化冷藏車，鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動實現(xiàn)全程"不倒托”、“不倒箱”。健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設中的應用，推動全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。2023.6《冷鏈物流和烘干設施建設專項實施方案(2023—2030年)》以打通設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點堵點為導向，以建設提升產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施和糧食減損綠色烘干設施為重點，加快謀劃實施一批重點項目，全面補齊設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設施裝備短板，有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費，為構(gòu)建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。2023.7《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》完善產(chǎn)地冷藏保鮮設施網(wǎng)絡，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體，創(chuàng)新一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運營模式。2023.7《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》強調(diào)著力補齊消費基礎(chǔ)設施短板。結(jié)合推進城市更新，強化存量片區(qū)改造與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強縣域商業(yè)體系建設，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，推動重點商貿(mào)街巷改造升級。穩(wěn)步推動產(chǎn)地銷地冷鏈設施建設，補齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡雙向融合。1.2 政策解讀

1.2.1 “十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃解讀

近年來我國冷鏈物流市場規(guī)?？焖僭鲩L，國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設施建設穩(wěn)步推進冷鏈裝備水平顯著提升。2020年冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元，冷庫庫容近18億立方米，冷藏車保有量約287萬輛分別是十二五期末的24倍、2倍和26倍左右。同時冷鏈物流企業(yè)加速成長，網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢明顯，行業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善。市場集中度日益提高，冷鏈倉儲、運輸 配送、裝備制造等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，不斷延伸采購、 分銷、信息等供應鏈服務功能，資源整合能力和市場競爭力顯著提升。當下冷鏈物流銜接生產(chǎn)消費、服務社會民生、保障消費安全能力在不斷增強，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、穩(wěn)定市場供應、平抑價格波動、減少流通損耗中發(fā)揮了重要作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中冷鏈物流對保障疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品運輸、儲存、配送全過程安全作出重要貢獻。但冷鏈物流也面臨著不少問題：我國冷鏈物流發(fā)展不平衡不充分問題突出，跨季 、 跨區(qū)域調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需的能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費較多與發(fā)達國家相比還有較大差距。從政策環(huán)境看，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，東中西部、南北方和城鄉(xiāng)間冷鏈物流基礎(chǔ)設施分布不均，存在結(jié)構(gòu)性失衡矛盾；冷鏈物流企業(yè)用地難、融資難、車輛通行難問題較為突出；冷鏈物流監(jiān)管制度不全、有效監(jiān)管不足，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。從行業(yè)鏈條看，產(chǎn)地預冷、冷藏和配套分揀加工等設施建設滯后；冷鏈運輸設施設備和作業(yè)專業(yè)化水平有待提升，新能源冷藏車發(fā)展相對滯后；大中城市冷鏈物流體系不健全，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設施短板突出。從運行體系看，缺少集約化、規(guī)?；\作的冷鏈物流樞紐設施，存量資源整合和綜合利用率不高，行業(yè)運行網(wǎng)絡化、組織化程度不夠，覆蓋全國的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡尚未形成，與通道樞紐網(wǎng)絡的現(xiàn)代物流運行體系融合不足。從發(fā)展基礎(chǔ)看冷鏈物流企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化發(fā)展程度不高，國際競爭力不強；信息化、自動化技術(shù)應用不夠廣泛；冷鏈物流標準體系有待完善，強制性標準少，推薦性標準多，標準間銜接不夠緊密，部分領(lǐng)域標準缺失，標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施力度有待加強；冷鏈專業(yè)人才培養(yǎng)不足，制約行業(yè)發(fā)展。針對冷鏈物流當前的發(fā)展現(xiàn)狀，2022年3月，國家發(fā)改委正式發(fā)布了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中明確規(guī)定了我國冷鏈物流行業(yè)短期與中長期發(fā)展目標：到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。具體目標如下：基礎(chǔ)設施更加完善。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、 重要集散地和主銷區(qū)，布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡，建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心；聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，與國家物流網(wǎng)絡實現(xiàn)協(xié)同建設、融合發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，成本水平顯著降低。精細化 、 多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務能力顯著增強，形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。冷鏈物流技術(shù)裝備水平顯著提升，冷庫、冷藏車總量保持合理穩(wěn)定增長，區(qū)域分布更加優(yōu)化、功能類型更加完善。冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平明顯提高。冷鏈物流溫度達標率全面提高，國家骨干冷鏈物流基地冷庫設施溫度達標率達到國際一流水平。肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85、30、85農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著減少。監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡基本形成。展望2035年全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設施網(wǎng)絡、技術(shù)裝備、服務質(zhì)量達到世界先進水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代， 有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，有效滿足人民日益增長的美好生活需要?！丁笆奈濉崩滏溛锪靼l(fā)展規(guī)劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，并以國務院文件印發(fā)，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對建設現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。1.2.2國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案2021年12月31日，按照“十四五”規(guī)劃《綱要》《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》"等有關(guān)工作安排，國家發(fā)改委印發(fā)《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，這是繼2020年國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》后，首次對國家骨干冷鏈物流基地未來的發(fā)展作出系統(tǒng)安排。國家骨干冷鏈物流基地空間布局：根據(jù)《方案》，我國在“十四五”期間將依托國家骨干冷鏈物流基地承載城市開展基地布局建設，構(gòu)建“四橫四縱”的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡。具體來說，到2025年，全國要在“四橫四縱”通道上的承載城市中選擇建設100個左右的國家骨干冷鏈物流基地。（1）構(gòu)建國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡開展冷鏈物流通道頂層設計。“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡是指建設北部、魯陜藏、長江、南部四條橫向的大通道，以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四條縱向的大通道?！八臋M四縱”大通道串聯(lián)西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等我國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與我國19個國家級城市群，基本覆蓋了我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售區(qū)域，從頂層設計上統(tǒng)籌了全國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通通道。 分析《方案》中公布的“四橫四縱”通道承載城市，全國共有106個城市入選，按照入選區(qū)域進行劃分，東北地區(qū)入選的城市8個，占比8%;東部地區(qū)入選的城市38個，占比36%﹔中部地區(qū)入選的城市22個，占比 21%;西部地區(qū)入選的城市38個，占比36%。其中，東北、中部、西部等區(qū)域的承載城市占比達到了65%，相較于改革開放前40年我國大力扶持東南沿海區(qū)域的政策趨勢，可發(fā)現(xiàn)近幾年各種布局、政策、補貼逐步向我國中西部地區(qū)傾斜，我國政府對中西部區(qū)域發(fā)展開始重視，這也是我國構(gòu)建更高質(zhì)量規(guī)模經(jīng)濟的必經(jīng)之路。通過加強對中西部承載城市的布局，帶動中西部城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善我國規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)配套，進一步增強我國規(guī)模經(jīng)濟的競爭力，解決我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，提升我國經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。

表1-2：國家骨干冷鏈物流基地承載城市劃分

（2）三級冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡明確“三級節(jié)點”空間框架?！斗桨浮分刑岬?，未來我國要建設以國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為體系的三級冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡。宏觀層面通過建設國家骨干冷鏈物流基地，打通區(qū)域間生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通路徑，利用干線運輸實現(xiàn)區(qū)域間大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品運輸;中觀層面通過建設產(chǎn)銷冷鏈集配中心，對內(nèi)打造區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中心，服務區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散，對外實現(xiàn)向骨干基地集貨送貨，提升運輸?shù)囊?guī)?；档蜕r農(nóng)產(chǎn)品運輸成本;微觀層面，從“最先一公里”和“最后一公里”入手，推動末端共同配送的發(fā)展，通過田間地頭冷鏈設施、前置倉、智能冷鏈自提柜等末端設施的布局建設，補齊兩端冷鏈物流設施短板，從源頭和末端配送兩個環(huán)節(jié)提高冷鏈物流服務質(zhì)量。三級冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡如圖1所示。圖1-1：三級冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡

1.2.3 《冷鏈物流和烘干設施建設專項實施方案(2023—2030年)》解讀

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《冷鏈物流和烘干設施建設專項實施方案(2023—2030年)》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，重點建設3.5萬座倉儲保鮮設施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容1000萬噸以上；補上糧食產(chǎn)地烘干設施裝備短板，糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%。到2030年，累計建成6萬座倉儲保鮮設施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點)改造提升，帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。

《方案》提出產(chǎn)地冷鏈集配中心的建設目標，是要在縣域重要流通節(jié)點，按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務功能銜接的要求，布局建設500個產(chǎn)地冷鏈集配中心，增強產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務能力。是要建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。主要布局在設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的縣域重要物流節(jié)點，其中東北地區(qū)建設產(chǎn)地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設180個、長江中下游地區(qū)建設80個、西南地區(qū)建設60個、西北地區(qū)建設50個、華南地區(qū)建設80個。

1.3 各省份政策2022年各地方政府根據(jù)國家戰(zhàn)略方針陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)劃政策，據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年全國各省市出臺“十四五”冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過96項，約占全國地方政策的19.96%。各地“十四五”冷鏈物流政策重點圍繞國家骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設施建設、綠色冷鏈、細分品類冷鏈物流等多維度。1.3.1《關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知》“十四五”期間，河北省農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉儲設施年均增長速度保持在10%以上，建成2至3個國家骨干冷鏈物流基地和一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心，冷鏈物流設施網(wǎng)絡更加完善;冷鏈物流規(guī)模化組織效率和技術(shù)裝備水平顯著改善，形成一批具有較強市場競爭力的綜合性龍頭企業(yè)，冷鏈監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系進一步完善。到2025年，河北省肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。1.3.2 《關(guān)于印發(fā)吉林省“+四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》“十四五”期間，基礎(chǔ)設施更加完善，到2025年，全省有1-2個國家骨干冷鏈物流基地;服務能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到32%、32%、52%以上;行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家;減排效果更加顯著，降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70%。1.3.3《關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年) 的通知》到2025年，保障能力顯著增強。冷庫庫容規(guī)模達880萬立方米以上，冷藏車保有量達5000輛，肉類、果蔬、水產(chǎn)品等適冷商品冷鏈處理率分別達85%、30%、85%;設施網(wǎng)絡全面覆蓋，建成5個一級冷鏈物流節(jié)點、30個二級冷鏈物流節(jié)點、N個三級冷鏈物流節(jié)點，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，培育2-3家競爭力較強的冷鏈物流龍頭企業(yè)。1.3.4《關(guān)于印發(fā)甘肅省“+四五”冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》到2025年，肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等冷鏈物流品類穩(wěn)步發(fā)展，初步形成街接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)農(nóng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流干支配網(wǎng)絡，基本建成符合我省省情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。1.3.5《關(guān)于印發(fā)福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知》到2025年，基礎(chǔ)設施更加完善，全省冷庫容量達到1000萬噸，冷藏車保有量達到6000輛年均增長10%以上;發(fā)展質(zhì)量顯著提高，冷鏈流通率大幅提高，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，形成一批具有較強區(qū)域競爭力和國際影響力的綜合性龍頭企業(yè);監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈物流監(jiān)管法規(guī)體系進一步完善，冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。1.3.6《關(guān)于印發(fā)北京市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2030年)》鼓勵支持增設預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷藏車等設施設備，完善肉品冷鏈配送設施和冷鮮肉配送站點建設，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。引導企業(yè)發(fā)展“養(yǎng)、屠、銷”一體化經(jīng)營，在主產(chǎn)區(qū)布局養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)，在主銷區(qū)布局分割加工銷售中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速一二三產(chǎn)融合發(fā)展。1.3.7《北京市加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025)的通知》鼓勵包括農(nóng)產(chǎn)品流通在內(nèi)的冷鏈物流設施升級改造。建設地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采后加工和冷鏈物流綜合管理系統(tǒng)。針對農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施高效運行管理需求，集成5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研究農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮關(guān)鍵指標參數(shù)一體化采集技術(shù)，研發(fā)果蔬倉儲保鮮智能管理系統(tǒng)和信息服務平臺，實現(xiàn)對全市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的蔬菜、果品、肉蛋奶加工生產(chǎn)線、1000余個冷庫設施、冷藏車輛分布、容量、從業(yè)人員及在線交易、信息發(fā)布等的數(shù)字化管理，促進共建共享，提高采后加工設施利用率和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流效率，提高對冷鏈農(nóng)產(chǎn)品流通追溯能力。1.3.8《天津市加快冷鏈物流發(fā)展實施方案》加快構(gòu)建三級冷鏈物流運行體系，主要包括打造國家骨干冷鏈物流基地、建設冷鏈集配中心、健全產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施等3項措施。提升全品類冷鏈物流服務水平，主要包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流等6大領(lǐng)域。1.3.9《關(guān)于印發(fā)《陜西省“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知》加強政策引導，支持水產(chǎn)品加工能力和冷鏈物流體系、水產(chǎn)品銷售體系建設，拓展?jié)O業(yè)多種功能，推進漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵加快推進漁業(yè)科普基地建設，保護傳承漁文化，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加快補強冷鏈物流體系短板，推進市場流通與加工儲運有機銜接，建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地營銷、線上營銷，推進魚超、魚企等形式的產(chǎn)銷對接。1.3.10《加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》組織引領(lǐng)倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，構(gòu)建以國家骨干冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設施骨干網(wǎng)為主渠道的預制菜流通體系。鼓勵支持倉儲冷鏈企業(yè)研發(fā)預制菜專用裝備，培育一批跨區(qū)域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵預制菜產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)對倉儲冷鏈物流發(fā)展給予政策支持。1.3.11《關(guān)于印發(fā)福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目實施方案的通知》允許支持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體建設標準化生產(chǎn)、加工、倉儲基地，農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工設備設施、冷鏈倉儲物流設施建設等。1.3.12《關(guān)于加快本市農(nóng)村寄遞物流體系建設的實施意見的通知》引導支持郵政快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。推廣電商快遞冷鏈服務規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。郵政快遞企業(yè)如參與冷鏈物流基地建設，可按照規(guī)定享受相關(guān)支持政策。1.3.13《關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》完善冷鏈物流服務體系。加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施建設，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品流通設施短板，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本。加快國家和省級骨干冷鏈物流基地建設。1.3.14《關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目驗收參考方案的通知》項目實施年度內(nèi)新建或改擴建完成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。主要包括冷鏈設施庫體容積達標情況、建設數(shù)據(jù)達標情況(如冷庫門厚度、防火等級、保溫材料等)、庫體質(zhì)量達標情況、設施周邊安全生產(chǎn)情況、相關(guān)配套設施使用情況等。1.4 小結(jié)國家多部門資金支持冷鏈設施和縣域物流設施建設10余個省出臺冷鏈物流規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福七M冷鏈和縣域物流高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委下達14億元城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設專項中央資金，支持公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設施項目；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸；安徽、甘肅、江蘇、浙江、遼寧、青海、福建、廣東、海南等發(fā)布“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展實施方案;行業(yè)協(xié)會為貫徹落實國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，同時啟動制定行業(yè)標準《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心建設與運營規(guī)范》及“星級冷鏈集配中心”標準化評價工作，從多維度共同推進冷鏈和縣域物流高質(zhì)量發(fā)展。從時間和效果的角度，總結(jié)我國未來5-10年的冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的主要原則和目標：（1）基礎(chǔ)設施更加完善。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、 重要集散地和主銷區(qū)，布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地；（2）各種布局、政策、補貼逐步向我國中西部地區(qū)傾斜；（3）到2025年，重點建設3.5萬座倉儲保鮮設施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容1000萬噸以上；到2030年，累計建成6萬座倉儲保鮮設施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上。隨著國家骨干冷鏈物流基地、建設穩(wěn)步推進，產(chǎn)地銷地冷庫設施迎來新的發(fā)展機會，冷庫建設能加快物流產(chǎn)業(yè)的升級、推進新型產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的形成，我方未來參與冷鏈物流投資可能是在未來銷地（一線城市）冷庫設施存量市場尋找機會。第二章 冷鏈物流倉儲類型及市場準入2.1 冷庫類型與相關(guān)技術(shù)規(guī)范2.1.1 傳統(tǒng)土建式冷庫冷庫是冷鏈物流行業(yè)的基礎(chǔ)設施，具體作用是平衡市場波峰波谷、調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通、減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，近年來冷庫的建設也得到國家大力支持，逐步成為投資熱點。由于冷鏈倉儲行業(yè)的稅收相對較少，且能耗較大，加之城市地價昂貴，冷庫建設周期長、成本高，在存量倉儲用地有限的條件下，近年來工業(yè)地產(chǎn)商直接建設冷庫的情況并不多，而利用舊倉改造成城市前置冷庫的模式，由于節(jié)省投資且周期短，也已經(jīng)成為近年來冷庫市場發(fā)展的主流模式之一。不論是當下的直接拿地自建冷庫模式，還是利用舊倉進行干倉改冷庫模式，都是屬于土建式冷庫，是當下最主流的冷庫類型。冷庫的建設不同于普通干倉，在庫地選擇與布置、防護材料及涂裝、制冷系統(tǒng)與設備、供配電、給排水、供暖、通風、地面防凍等方面都有特殊的技術(shù)要求和規(guī)范。2.1.2 裝配式冷庫(1) 室外裝配式冷庫中國冷鏈行業(yè)依然存在嚴重的斷鏈問題?！白钕纫还铩崩滏溁A(chǔ)設施薄弱，“最后一公里”受制于冷庫的報批報建，土地的稀缺性等問題，難以滿足冷鏈物流企業(yè)對冷庫的需求。各大生鮮平臺的物流配送多依賴于城市間的干線冷鏈運輸，以城市冷庫做節(jié)點，配合冷藏車等保溫設施完成配送上門。但是要專業(yè)的冷藏車配送入戶，成本太高，于是前置倉和鋪設實體店以“點”帶“面”建立三公里輻射的配送體系逐漸形成，有效節(jié)省了制冷的物流成本。具有城市物流冷鏈中轉(zhuǎn)倉儲功能的城市冷庫需求量也在逐年增大，但是傳統(tǒng)土建庫離市區(qū)遠、建設用地大、資金投入大建設周期長，面對的挑戰(zhàn)多，發(fā)展阻力大，這也給了室外裝配式冷庫等前置冷庫更多的發(fā)展機會。裝配式冷庫的材料、結(jié)構(gòu)、技術(shù)標準也有特殊的要求，相關(guān)技術(shù)規(guī)范與要求見附表1。移動冷庫箱作為一種簡易的冷鏈物流倉儲的移動單元，也是裝配式冷庫的一種形式，并在2019年將產(chǎn)品推向市場。無論是充當城市冷庫還是前置冷庫，該產(chǎn)品都具有獨特優(yōu)勢。市面上的移動冷倉分為單箱、冷凍冷藏箱、全溫箱等。單箱就是只有一個集裝箱，可以滿足單溫區(qū)或者雙溫區(qū)的需求，通過中間隔板，將冷量釋放進冷藏一側(cè)。全溫箱可以通過調(diào)溫可以達到箱內(nèi)0-18度的溫度范圍讓溫度從-35度到10度實現(xiàn)無級調(diào)節(jié)。還可以將多個集裝箱通過“拼積木”的方式整合出一個開闊的空間，目前面積最大可達2000平方，層高5.5米，可建兩層。這種“拼接”方式實現(xiàn)了冷庫的快速搭建，可以在3天內(nèi)組合出100平米，10天內(nèi)組合出2000平米的冷庫，而傳統(tǒng)500平米的冷庫搭建至少需要數(shù)月到一年的時間。很多企業(yè)一開始業(yè)務量不足，只需要一些小平米數(shù)的冷庫，但隨著不斷發(fā)展、不斷壯大，業(yè)務量很快就突破了冷庫的原始庫承載能力，而傳統(tǒng)冷庫很難快速擴容，移動冷庫的拼接速度可以適時幫助客戶快速的開展業(yè)務，填補缺口。移動冷庫屬于“設備范疇”，不需要特殊報批報建，無論農(nóng)村或者城市，農(nóng)批市場還是海港城等工業(yè)園區(qū)進行1.5級土地開發(fā)即可（即土地租賃模式），臨建不臨用，不涉及建筑垃圾或者其他額外環(huán)保成本。移動冷庫現(xiàn)階段的落地場景主要在最后一公里的冷鏈前置倉和最先一公里的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈預冷冷藏保鮮。圖2-1：室外移動式裝配冷庫圖2-2：輻射商超的裝配式移動冷倉(2) 室內(nèi)裝配式冷庫冷庫的設計安裝位置在室內(nèi)，其庫體為拼裝結(jié)構(gòu)，各側(cè)面、頂面和底面均由隔熱夾芯板組成，而主要構(gòu)件在工廠預制(除連接材料以外)，這樣的冷庫稱室內(nèi)裝配式冷庫。多應用于凍品農(nóng)批市場的“前店后倉”模式。很多就是店內(nèi)的簡易冷庫甚至冰箱，并無廣泛性適用的技術(shù)要求，表現(xiàn)了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的最終端生態(tài)。 下圖上海嘉定區(qū)江陽路凍品交易中心的冷藏車卸貨區(qū)域，門店冷庫及保冷設備、冰箱、保溫泡沫箱等。圖2-3：上海嘉定江陽路凍品批發(fā)市場冷藏車卸貨區(qū)圖2-4：上海嘉定江陽路凍品批發(fā)市場的室內(nèi)冷庫圖2-5：上海嘉定江陽路凍品批發(fā)市場的冷箱與保溫泡沫箱2.2 冷庫項目規(guī)劃建設審批要點正常流程下，企業(yè)從政府手里買到一塊土地，到建成冷庫投入運營，要經(jīng)歷一系列的審批流程和文件。以某冷鏈物流企業(yè)在某市從拿地到建設完畢、投入運營的全流程為實際案例，對冷庫項目規(guī)劃建設審批重要節(jié)點進行梳理，分為“前期、“施工”及“驗收”3個階段，總結(jié)主要流程如下圖及下文：圖2-6：冷庫建設項目全生命周期重要流程與文件前期階段：（1）通過土地招拍掛，從政府手中取得土地，與政府簽訂認購書，支付土地出讓金，契稅，耕地占用稅等，取得土地，與國土局簽訂建設用地使用權(quán)出讓合同。實際操作中建造冷庫的土地性質(zhì)理論上為倉儲用地，倉儲用地相較于工業(yè)用地不允許排污。然而隨著近年倉儲用地資源越來越少，且難以達到政府畝產(chǎn)稅要求，越來越多企業(yè)按照工業(yè)用地申請產(chǎn)證，打政策的擦邊球，然而由于用地性質(zhì)不符，存在一定的風險，會被政府強制關(guān)停整改。（2）稅費交完后，拿到地方國土局頒發(fā)的土地使用證（建設用地開工確認書）后，可以開始建設。（3）與項目主管人民政府或管委會簽訂建設項目監(jiān)管協(xié)議書，約定地塊信息、土地出讓面積、土地出讓金、土地用途、投入產(chǎn)出約定（包括固定資產(chǎn)投資金額、投資強度、畝產(chǎn)收入及稅收要求）等重要信息。（4）市環(huán)保部門等對建設項目進行“5評”，包括環(huán)評、安評、節(jié)能評估等、風險評估、職業(yè)衛(wèi)生預評價，有時并不會全部包含。（5）市勘察設計中心進行用地勘探，出具地勘報告，是開展建設工作的前提。（6）市規(guī)劃局對項目設計方案進行審查，出具設計方案審核意見。（7）發(fā)改委立項通過，頒發(fā)《用地規(guī)劃許可證》（8）進行防雷設計審查、抗震審查、消防設計審查等。（9）市政府合作的第三方文件審查中心，對上述審查文件進行審查，出具審查報告，這項工作是與設計方案審查同步。（10）通過設計審查及文件審查后，市規(guī)劃局頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工階段：(11)市審圖中心進行全套施工圖審查，包括水、電、消防，辦公等平立剖詳圖。(12)在市規(guī)劃建筑局進行招標備案，繳納工程保證金。(13)總包、分包、土建、強弱電、消防等各施工方都確定后，到市規(guī)劃建筑局進行建設工程合同備案。（14）市規(guī)劃建筑局頒發(fā)《施工許可證》后，允許開工。（15）建設施工階段，政府定期對項目進度進行檢驗，項目完畢后進入驗收階段。驗收階段：（16）市住房和城鄉(xiāng)建設局對項目進行消防驗收，冷庫的消防等級為丙2類。（17)驗收資料收集，包括與市政府合作的各第三方專業(yè)機構(gòu)出具的綠化測量、用地測量、房產(chǎn)測量，竣工測量及環(huán)保審查意見。（18）驗收資料收集齊全后，去檔案室歸檔，從前期圖紙到所有取得證件都要原件歸檔，取得檔案室的《技術(shù)資料移交清單（歸檔證明）》（19）取得《技術(shù)資料移交清單（歸檔證明）》后，去市自然資源和規(guī)劃局遞交材料，若資料齊全，即可當場打印房產(chǎn)證。2.3 干倉改冷庫的項目規(guī)劃要點將普通倉庫改造為冷庫不僅符合企業(yè)自身發(fā)展需要，也更加經(jīng)濟有效。從項目審批的角度，干倉改冷庫的手續(xù)不需要在政府備案，相對要簡單許多，重點工作在于消防備案與驗收，主要分為以下步驟：（1）設計院出具《干改冷設計圖紙》，施工單位將圖紙到當?shù)氐氖┕D審查中心，出具《審圖合格證》；（2）審查完畢后，施工單位在市規(guī)建局網(wǎng)站提交資料，取得《施工許可證》；（3）施工開始前，由市住房和城鄉(xiāng)建設局出具《消防設計備案》；（4）施工結(jié)束后，由市住房和城鄉(xiāng)建設局出具《消防驗收備案》，達到丙2類標準；（5）施工單位取得竣工驗收合格證，監(jiān)理出具監(jiān)理報告。從實際工程的角度，干倉改冷庫項目需結(jié)合冷庫建設現(xiàn)狀，系統(tǒng)地分析并總結(jié)出普通倉庫改造為冷庫的設計要點。主要包括圍護結(jié)構(gòu)改造、制冷系統(tǒng)設計、消防改造設計等方面。 整體布局包括廠房選址和改造部分的劃分等，同新建冷庫相比，改造的受限條件較多，不僅需要克服交通物流緊張、資源供應短缺等困難，更需考慮業(yè)主要求。建筑改造主要包括圍護結(jié)構(gòu)和地坪結(jié)構(gòu)的改造，冷庫較普通倉庫最明顯的差別在于具備了冷凍冷藏功能，因此需要增加具有保溫和防火能力的圍護結(jié)構(gòu)，其在安裝時與新建冷庫也有所不同；改造地坪結(jié)構(gòu)時應注意控制室內(nèi)外高差，進而影響防凍措施的選擇。合理的制冷設計能夠保證冷庫持久穩(wěn)定地運行，若蒸發(fā)器等設備嚴重結(jié)霜會影響冷庫降溫速度，影響工作效率甚至造成故障，因此選擇合適的融霜方式能夠延長冷庫的使用時間；隨著冷庫安全事故的增多，制冷系統(tǒng)自動化對于提高制冷系統(tǒng)安全性意義重大。防火分區(qū)的劃分同新建冷庫一致，都需嚴格按照規(guī)范要求進行。圖2-7：干倉改冷庫的一般流程圖圖2-8：干倉改冷庫平面圖2.4 小結(jié)土建冷庫仍是當前冷鏈倉儲物流行業(yè)的最主流模式，由于冷鏈倉儲行業(yè)的稅收相對較少，且能耗較大，加之冷庫建設周期長，從拿地到建設、投產(chǎn)需要3-5年的時間，在城市存量倉儲用地有限的條件下，近年來工業(yè)地產(chǎn)商直接建設冷庫的情況并不多，而利用舊倉改造成城市前置冷庫的模式，由于節(jié)省投資且周期短，往往半年左右即可改造完成，因此干改冷已經(jīng)成為近年來冷庫市場發(fā)展的主流模式之一。在采取干改冷的模式時，其項目審批流程相較自建冷庫也簡單便捷許多，重點工作在于消防的備案與驗收，達到丙2類標準即可。另外，室外、室內(nèi)裝配式冷庫作為“最先一公里”及“最后一公里”從產(chǎn)地到銷地冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)的最終端形式，是對冷鏈物流環(huán)節(jié)的重要補充，然而相較于傳統(tǒng)的土建冷庫，裝配式冷庫不論是在技術(shù)壁壘還是資源利用方面并不體現(xiàn)稀缺性。

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