新《食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施:違法“處罰到人”,最高罰10倍收入
注意啦,新修訂“史上最嚴(yán)”的《食品安全法實(shí)施條例》已與2019年12月1日起正式實(shí)施。
新法堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求,首次確立了“雙罰制”,除處罰違法企業(yè)外,還將對(duì)單位違法情形下的個(gè)人給予罰款處罰,最高可處以上一年度從本單位取得收入的10倍罰款,最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)也首次被正式寫進(jìn)法律條款。
小二選取幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn):“處罰到人”“情節(jié)嚴(yán)重情形”“禁止虛假宣傳”“特殊溫度貯存業(yè)務(wù)備案”“食安安全隱患食品與回收食品”“食安標(biāo)準(zhǔn)可提前實(shí)施”與大家分享解讀。
1、新食安條例“處罰到人”
小二解讀:
之前出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,一般僅是對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰,震懾作用不強(qiáng)。
而新食安條例規(guī)定對(duì)故意實(shí)施違法,性質(zhì)惡劣,違法后果嚴(yán)重的行為,除對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處罰外,還需要對(duì)事件發(fā)生單位的法定代表人,主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,最高處10倍收入的罰款,也就是權(quán)責(zé)大,責(zé)任大,拿的多,責(zé)任大。
觸發(fā)“處罰到人”的條款主要為新條例中的“第六十八條”“第六十九條”“第七十條”“第七十一條”“第七十三條”內(nèi)容涉及:普通食品宣稱保健功能、特殊食品標(biāo)簽與備案不一致、回收食品未按規(guī)定要求處置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、利用會(huì)議、講座、健康咨詢等虛假宣傳的情況。
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,避免以上違法行為的發(fā)生。
2、新食安條例細(xì)化“情節(jié)嚴(yán)重情形”
小二解讀:
新食安條例明確了五種具體的屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為,如貨值金額兩萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間三個(gè)月以上、出現(xiàn)食源性疾病和死亡、故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況、拒絕逃避監(jiān)督檢查、累犯等都屬于情節(jié)嚴(yán)重的情況,為執(zhí)法量刑提供依據(jù),能夠保證對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲處更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅。
3、新食安條例“禁止虛假宣傳”
小二解讀:
新食安條例明確:
禁止利用會(huì)議、講座、健康咨詢等任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳禁止對(duì)保健食品外食品聲稱保健功能禁止發(fā)布沒(méi)有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告2018年年末,權(quán)健涉嫌非法傳銷和虛假?gòu)V告后,國(guó)家大力加強(qiáng)對(duì)保健食品虛假宣傳等方面監(jiān)管。2019年國(guó)家市場(chǎng)總局開(kāi)展百日行動(dòng),聯(lián)合多部門整治處罰“保健”市場(chǎng)亂象企業(yè),新食安條例有助于進(jìn)一步凈化市場(chǎng),打擊違法行為。
4、明確“特殊溫度貯存業(yè)務(wù)備案”
小二 解讀:
新食安條例發(fā)布前,上海市已經(jīng)對(duì)貯存和運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)《上海市食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案管理辦法(試行)》進(jìn)行備案管理。
本次新條例要求非食品經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
5、明確“食品安全隱患食品和回收食品”
小二解讀:
新食安條例強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用,規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全隱患,監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有必要的,要及時(shí)通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,由其進(jìn)行自查、依法實(shí)施食品召回。
同時(shí),明確召回食品不包括食安法第六十三條第三款規(guī)定“對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施”。
6、明確“食品安全標(biāo)準(zhǔn)可提醒實(shí)施”
小二解讀:
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布以后,允許提前實(shí)施,但要求企業(yè)公開(kāi)提前實(shí)施情況。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從公布到實(shí)施往往會(huì)間隔一定的時(shí)間,之前關(guān)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能否提前實(shí)施,沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法,新食安條例解決很多企業(yè)的困惑,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了更大的空間。
至于如何公布提前實(shí)施情況,暫時(shí)沒(méi)有官方的意見(jiàn),鑒于通常的做法,如在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注最新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的年代號(hào)是一種可行的做法,或在官網(wǎng)或發(fā)正式執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明函等方式進(jìn)行。
7、小二總結(jié)
此次條例的細(xì)化,凸顯了國(guó)家對(duì)于食品安全問(wèn)題的高度重視,從幼到老的健康安全都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,尤其突出了嬰幼兒配方食品、特配食品、保健食品的監(jiān)管要求。
此外,充分落實(shí)了企業(yè)食品安全主體責(zé)任,進(jìn)一步降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn),將有助于提升整個(gè)食品行業(yè)發(fā)展,筑牢“舌尖上的安全線”。
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