巴彥淖爾公開征求意見！事關(guān)農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐

時間：2023-01-17 22:28:37來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征求《巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為保證農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全，有效預(yù)防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局制定了《巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件發(fā)送至byneshs@126.com，郵件主題請注明“巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法公開征求意見”。

二、通過信函郵寄至巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局餐飲科或法規(guī)科（郵政編碼：015000），并在信封上注明“巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法公開征求意見”字樣。

意見反饋截止日期為2023年1月18日。

附件：巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）

巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局

2023年1月3日

巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為保證農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全，有效預(yù)防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合巴彥淖爾市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在巴彥淖爾市行政區(qū)域內(nèi)，舉辦或承辦每餐次聚餐人數(shù)在50人以上（含50人，下同）的農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐，是指農(nóng)村牧區(qū)家庭舉辦婚喪嫁娶、過壽、圓鎖、滿月、節(jié)日慶典等事宜，在家庭或餐飲服務(wù)經(jīng)營場所以外舉辦的、由舉辦者自行或聘請流動餐廳經(jīng)營者或流動廚師加工制作的集體聚餐活動。

第四條本辦法所指流動餐廳是指以流動餐車為載體，為農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐提供原料采購、加工制作及食品等一條龍餐飲服務(wù)的流動場所（廚房）。

第五條農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理堅(jiān)持食品安全第一、“誰舉辦（承辦）誰負(fù)責(zé)”、政府督促指導(dǎo)、風(fēng)險群防群控的原則。

第六條各旗縣區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善、落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保障農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理所需經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，確保農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全。加強(qiáng)對制止餐飲浪費(fèi)行為的宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，堅(jiān)決制止農(nóng)村集體聚餐浪費(fèi)行為。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織要成立農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作；做好轄區(qū)內(nèi)流動餐廳廚師的調(diào)查摸底、登記上報(bào)；組織開展對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督協(xié)管員和流動餐廳廚師的培訓(xùn)、體檢、法規(guī)宣傳和健康教育；切實(shí)抓好農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐的申報(bào)管理工作。

農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動食品安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

第八條各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對承辦農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐流動餐廳經(jīng)營者的備案登記和農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐的日常監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)食品安全監(jiān)督協(xié)管員承擔(dān)起協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

第九條各旗縣區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)生活飲用水監(jiān)管職責(zé)，開展農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查、事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和傳染病防治知識的宣傳、培訓(xùn)，會同市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監(jiān)測分析。

第十條農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐的舉辦者和承辦者（流動餐廳經(jīng)營者）為食品安全的第一責(zé)任人，舉辦者應(yīng)與承辦者以書面形式簽定有關(guān)協(xié)定，明確各自的食品安全義務(wù)和責(zé)任。若集體聚餐造成食物中毒或其他食源性疾患發(fā)生，舉辦者和承辦者依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

舉辦者、承辦者應(yīng)當(dāng)自覺履行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告義務(wù)，主動接受和采納食品安全技術(shù)指導(dǎo)意見，采取有效措施保證農(nóng)村集體聚餐及流動餐廳宴席的食品安全。

第十一條鼓勵投保食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的他律和和風(fēng)險分擔(dān)作用。

鼓勵運(yùn)用信息化手段開展農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐報(bào)告管理、流動餐廳經(jīng)營者登記管理和食品安全知識培訓(xùn)等工作。

第二章備案登記及報(bào)告管理

第十二條符合下列條件的流動餐廳經(jīng)營者，應(yīng)填寫巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)流動餐廳備案申請表（附件1），向所在地市場監(jiān)管部門申請備案登記。

（一）已取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

（二）承辦集體聚餐的流動餐廳配備有獨(dú)立的主食熱菜餐車（廚房）和獨(dú)立的涼菜餐車（獨(dú)立的涼菜操作功能間），熱菜涼菜分車或分間操作。要具備有相對分開的洗菜、洗海鮮、洗肉設(shè)備，應(yīng)配備餐用具清洗、消毒、保潔和有效的防塵、防蠅等設(shè)施，有能夠滿足食品儲存和存放的冷藏冷凍和貨架等設(shè)施設(shè)備，要有烹調(diào)加工的設(shè)施設(shè)備和充足的加工空間，涼菜餐車或操作間內(nèi)必須配置冷藏柜和可調(diào)控室內(nèi)溫度的設(shè)施設(shè)備。流動餐車不得使用內(nèi)加煤內(nèi)扒灰爐灶。

（三）配備滿足需要的留樣柜和留樣容器。

（四）從事切菜、配菜、烹飪、傳菜、餐用具清洗消毒等接觸直接入口食品工作的人員需持有有效健康證明。

（五）廚師及其他從業(yè)人員接受過相應(yīng)的食品安全知識培訓(xùn)。

（六）配備專（兼）職食品安全管理人員。

（七）建立并執(zhí)行相應(yīng)的食品安全管理制度，履行食品安全承諾。

第十三條各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門收到流動餐廳備案申請，應(yīng)按規(guī)定條件對申報(bào)材料和人員健康狀況等進(jìn)行嚴(yán)格審查和現(xiàn)場核實(shí)。對符合條件的，發(fā)放巴彥淖爾市流動餐廳備案登記證，證書有效期一年。對不符合條件的，責(zé)令整改，對整改后仍不符合條件的，不予登記，并書面告知理由。取得備案登記證的動餐廳經(jīng)營者要簽定《巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)流動餐廳集體聚餐食品安全承諾書》（附件2）。

凡沒有進(jìn)行備案登記的，禁止在我市農(nóng)村牧區(qū)承接舉辦集體聚餐活動。

第十四條 對備案登記的流動餐廳，各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門定期（自行確定）在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w上予以公布，同時公布舉報(bào)電話。

第十五條備案登記的流動餐廳，每次承辦集體聚餐時，實(shí)行報(bào)告登記制度。由承辦者或舉辦者（對自行舉辦，無承辦者的由舉辦者報(bào)告）提前3天向本村食品安全協(xié)管員報(bào)告報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括舉辦者及承辦者基本情況，聚餐時間、地點(diǎn)、人數(shù)、菜譜等。

第十六條村食品安全協(xié)管員接到報(bào)告或獲得信息后，應(yīng)認(rèn)真做好登記工作，填寫《農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全申報(bào)登記表》（見附件3），發(fā)放《舉辦農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全告知書》（見附件4），聚餐舉辦者、承辦者要簽訂《農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全協(xié)議書》（見附件5），并及時報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門。

第三章集體聚餐食品安全要求

第十七條農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐的主辦者或承辦者，其聘請或配備的廚師必須持有效健康證明并經(jīng)食品安全培訓(xùn)方可上崗，食品加工制作必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。用于加工制作食品的刀、板、盆、抹布等工具和容器，應(yīng)按使用性質(zhì)，做到生熟分開、肉菜分開、定點(diǎn)存放，避免交叉污染。

第十八條 廚師及從業(yè)人員在加工制作食品時應(yīng)嚴(yán)格遵循以下要求：

（一）保持個人衛(wèi)生，衣帽整潔，烹調(diào)前、處理食品原料后或接觸直接入口食品時應(yīng)洗手、消毒，嚴(yán)禁在加工現(xiàn)場吸煙以及實(shí)施其他有礙食品安全的行為。

（二）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病的，患有活動性肺結(jié)核、化膿性和滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，患有腹瀉、發(fā)熱、咽部炎癥、皮膚有傷口或感染等有礙食品安全癥狀的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十九條農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐加工制作場所內(nèi)外環(huán)境要整潔、衛(wèi)生，周圍25米內(nèi)無糞坑、垃圾堆場、有毒有害企業(yè)等污染源。

第二十條 加工用水應(yīng)符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，不得直接使用河水或田間水。洗手及蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等宜用流動水進(jìn)行沖洗。

第二十一條農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的食品，并索取供貨單位的證照復(fù)印件和購貨憑證。采購使用的肉及肉制品必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格；使用自養(yǎng)自宰畜禽肉的，需報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行檢疫，合格后方可使用。禁止采購和使用下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，以及無檢疫合格證明的肉類食品；

（四）超過保質(zhì)期食品或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;

（五）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品和食品添加劑;

（六）使用后可能產(chǎn)生食品安全隱患的食品，如發(fā)芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等;

（七）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（八）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品添加劑。

使用自產(chǎn)食品的，應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全要求。

第二十二條 禁止使用亞硝酸鹽加工食品。食品添加劑應(yīng)專人保管、專人領(lǐng)用。

第二十三條 食品應(yīng)分類存放于清潔、干燥的室內(nèi)場所，需冷藏條件下保存的食品應(yīng)當(dāng)及時冷藏。

貯存食品（含食品原料，下同）的場所、設(shè)施應(yīng)保持清潔，實(shí)行分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場所嚴(yán)禁存放有毒、有害物品。

第二十四條熱食類食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃。烹飪后至食用前需較長時間存放的食品，應(yīng)在高于60℃或低于8℃條件下儲存。高溫易腐食品熟制后，在8℃-60℃條件下存放2小時以上且未發(fā)生感官性狀變化的，食用前進(jìn)行再加熱。再加熱時，食品的中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。

原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，防止交叉污染。

第二十五條 使用餐用具必須按規(guī)定洗凈、消毒、保潔。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合食品安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條舉辦者、承辦者按要求做好食品留樣，供餐的每種食品應(yīng)在冷藏條件下存放48小時以上，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內(nèi)，每個品種的留樣量應(yīng)能滿足檢驗(yàn)檢測需要，且不少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第二十七條對產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)在餐后及時清除，依法分類處理。

第二十八條 倡導(dǎo)從簡用餐，舉辦者、承辦者按實(shí)際需要采購食品，在食品加工過程中做到物盡其用，避免浪費(fèi)食材。

第二十九條 遵守食品安全法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第四章監(jiān)督管理

第三十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全納入當(dāng)?shù)厣鐣芾淼闹匾獌?nèi)容，大力支持轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門做好農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作。每村確定1名食品安全協(xié)管員，可由村組干部兼任，負(fù)責(zé)報(bào)送信息，協(xié)助轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐工作。

第三十一條 各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作，建立流動廚師管理檔案，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

第三十二條各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐舉辦者和承辦者及時報(bào)告聚餐活動。對不履行本辦法規(guī)定的食品安全職責(zé)的，采取適當(dāng)方式予以通報(bào)或依法予以處置。

第三十三條各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門收到家庭集體餐飲或流動餐廳集體聚餐報(bào)告后，要安排監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并填寫巴彥淖爾市流動餐廳集體聚餐監(jiān)督檢查記錄表（附件7）。

第三十四條農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐發(fā)生食物中毒、食源性疾病等群體性食品安全事件時，按下列規(guī)定處置：

（一）就餐人員如出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀的，集體聚餐舉辦者和承辦者應(yīng)及時組織人員迅速將患者送往就近醫(yī)院救治，并立即報(bào)告食品安全協(xié)管員和轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備設(shè)施，保護(hù)好現(xiàn)場。積極配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作。

（二）各地各有關(guān)部門嚴(yán)格按照《巴彥淖爾市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時上報(bào)有關(guān)信息，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置和核查工作。

第五章責(zé)任追究

第三十五條對于不按照本《辦法》規(guī)定履行備案登記擅自從事流動餐廳經(jīng)營、對在集體聚餐主辦或承辦中存在的食品違法行為，由旗縣區(qū)市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條各旗縣區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按本《辦法》規(guī)定履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐和流動餐廳的規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步健全完善管理制度，對未認(rèn)真履行職責(zé)、工作人員玩忽職守等導(dǎo)致發(fā)生群體性食品安全事件的，要嚴(yán)肅追究部門及相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條 以暴力、威脅等方法阻礙、抗拒市場監(jiān)管人員依法履行職責(zé)，擾亂食品管理秩序的依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

第三十八條 農(nóng)村牧區(qū)流動餐廳備案登記和集體聚餐宴席申報(bào)備案不得收取任何費(fèi)用。

第三十九條本《辦法》由巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行。

附件：巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐（征求意見稿）.doc

來源：巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)

編輯：陳龍校對：賀詩宇

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