黃浦探索小餐飲監(jiān)管新路徑

時間：2023-01-17 22:21:16來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

2023年1月7日，上海黃浦報道：黃浦探索小餐飲監(jiān)管新路徑。

在黃浦區(qū)的老城廂，“二元結構”明顯，轄區(qū)持有有效食品經營許可證的小餐飲單位占轄區(qū)餐飲單位總數(shù)的67%，小餐飲單位在食品安全、環(huán)境狀況、油煙擾民、服務質量等方面存在諸多問題，成為市民投訴的熱點，也嚴重影響著城市的生態(tài)環(huán)境和文明形象。

區(qū)市場監(jiān)督管理局“問需于民、問計于民”，在全市首次提出小餐飲標準化管理的概念，積極探索落實小餐飲食品安全主體責任，解決小餐飲“臟、亂、差”頑疾，從而進一步提升了小餐飲質量安全水平，提升人民群眾食品安全滿意度和獲得感。

突出三個導向，廣泛開展調研。區(qū)市場監(jiān)管局堅持問題導向、需求導向、效果導向，結合日常監(jiān)管和第三方測評情況，開展深入巡防和調研，發(fā)現(xiàn)小型餐飲單位“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍。

針對硬件設施老化，場所環(huán)境衛(wèi)生差；從業(yè)人員食品安全意識淡??；未建立健全食品安全管理制度；存在無證、超范圍經營現(xiàn)象等問題后，即聯(lián)合市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會編寫《小餐飲單位管理規(guī)范》。

為引導更多的小餐飲經營者自覺自愿加入標準化管理的隊伍，同步出臺《黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理評估及獎勵實施細則》。

完善工作機制，鞏固改造成果。建立區(qū)食藥安辦統(tǒng)一領導，街道牽頭，市場監(jiān)管、綠化市容、城管、環(huán)保等部門各司其職、協(xié)同配合的工作格局。街道負責統(tǒng)一店招店牌，市場監(jiān)管部門負責指導店堂后廚改造，綠化市容部門負責指導油水分離器的安裝使用和規(guī)范處置廢棄油脂，環(huán)保部門負責規(guī)范餐飲油煙排放，城管部門負責整頓跨門營業(yè)。通過細化責任分工，增進部門協(xié)同，提高小型餐飲標準化綜合治理工作效能。

同時，由各街道食藥安辦協(xié)調市場監(jiān)管、環(huán)保、綠化市容、城管等監(jiān)管部門和上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會以及行風監(jiān)督員或居民代表組成評估驗收小組，對本街道小型餐飲單位標準化管理開展評估驗收，設立“示范”“達標”和“不合格”三個等級，對評估結果為“示范”“達標”的小型餐飲單位進行相應的獎勵。

此外，定期組織開展標準化建設小型餐飲單位自查、復查、和交叉檢查，強化事中事后監(jiān)管，將實施小型餐飲標準化管理的單位納入“雙隨機，一公開”檢查范疇，完善信用檔案，實施聯(lián)合懲戒，建立小型餐飲標準化管理成果長效監(jiān)督機制。

升級管理標準，強化動態(tài)監(jiān)管。為更好地規(guī)范轄區(qū)內有照有證的小餐飲經營行為，區(qū)市場監(jiān)管局主動向市工業(yè)經濟聯(lián)合會、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會等納諫，走訪社區(qū)街道、沿街菜場和飯店，廣泛深入開展調研，全方位、多維度收集綜合治理的意見建議，結合新出臺的垃圾分類、環(huán)保政策等社會需求和工作要求，在《小餐飲單位管理規(guī)范》1.0版的基礎上，更新制定《小餐飲單位管理規(guī)范》2.0版等區(qū)級標準，按照“主體要合法、人員要健康、食材要溯源、環(huán)境要整潔、制度要規(guī)范”的“五要素”管理標準指導經營者開展標準化改造，進一步嚴格督促小餐飲單位對照標準整改提升。并將小餐飲店標準化規(guī)范化管理先行在南京東路街道廣西北路的小餐飲試點，取得經驗向全區(qū)10個街道推廣。

2017年起，相繼完成“1＋10”重點整治區(qū)域200余戶小餐飲單位及1000余戶沿街小餐飲單位的標準化建設。2020年，成立小餐飲標準化管理2.0成果展示暨食品企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)小餐飲標準化管理的動態(tài)化監(jiān)管，對評分不達標企業(yè)實施動態(tài)退出。設定獎勵等級和獎勵基金，激勵小餐飲單位對標整改提升形成具有黃浦特色的小餐飲管理機制。

目前，全區(qū)累計有1200余家小餐飲單位完成標準化管理改造，給予扶持和獎勵858家，發(fā)放獎勵金額共計610.1萬元。同時，建立回訪復查機制，對實施標準化管理的小餐飲單位開展“雙隨機，一公開”檢查，形成標準化管理成果“回頭看”長效監(jiān)督制度。

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