滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕11號

各區(qū)市場監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊：

《上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》已經(jīng)于2017年10月16日第19次局務(wù)會通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月1日起施行，請遵照執(zhí)行。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

　　2017年10月27日

（公開范圍：主動公開）

上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）

為加強對餐飲服務(wù)活動的事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《關(guān)于實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見》《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，在本市原有餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理和監(jiān)督公示制度基礎(chǔ)上制定本辦法。

　　第二條（定義）

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理（以下簡稱“量化分級”）是指本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險因素，對監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容進行科學(xué)量化，根據(jù)檢查結(jié)果對餐飲服務(wù)提供者的食品安全狀況進行評價和公示，并根據(jù)量化分級結(jié)果確定監(jiān)管重點、方式和頻次的一項風(fēng)險分級管理制度。

　　第三條（適用范圍）

　　本市對持有有效食品經(jīng)營許可證且主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂的餐飲服務(wù)提供者以及經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者，實施量化分級管理。

　　第四條（工作原則）

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)堅持“屬地負責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、公開透明”的原則，按照本辦法規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Σ惋嫹?wù)提供者開展量化分級監(jiān)督檢查，并將量化分級結(jié)果及時向社會公示，確保監(jiān)督檢查公開、公平和公正。

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)在全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)量化分級結(jié)果調(diào)整監(jiān)管重點與監(jiān)管頻次，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能和水平。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)落實食品安全主體責(zé)任，加強食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級。

　　第五條（量化等級劃分）

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級分為動態(tài)等級和年度等級兩種。

動態(tài)等級是指本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門根據(jù)每次監(jiān)督檢查結(jié)果，對餐飲服務(wù)提供者食品安全管理狀況做出的評價。動態(tài)等級分為“良好”“一般”“較差”三個等級，分別用“笑臉”、“平臉”和“哭臉”三個臉譜圖形表示。

年度等級是指本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者一個統(tǒng)計年度內(nèi)監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評價。年度等級分為“良好”“一般”“較差”三個等級，分別用字母A、B、C表示。

　　第六條（評定標(biāo)準(zhǔn)）

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的規(guī)定，依照“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程（SOP）”以及“市場監(jiān)督管理所餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)書（《市場監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范第2部分：業(yè)務(wù)規(guī)范（DB31/T1028.2）》的資料性附錄）”所列的檢查內(nèi)容、項目和規(guī)程，對餐飲服務(wù)提供者進行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果與動態(tài)等級評定結(jié)果在“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”（詳見附件1、2、3、4）予以記錄，并由被檢查人和監(jiān)督員共同簽字確認。

　　第七條（量化監(jiān)督檢查分類）

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者開展的量化監(jiān)督檢查分為例行檢查、巡回檢查以及專項檢查。

　?。ㄒ唬├袡z查，應(yīng)按照“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”列出的檢查內(nèi)容及項目，進行全項目檢查。

（二）巡回檢查，為關(guān)鍵項目檢查，應(yīng)涵蓋但不局限于“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”注明的關(guān)鍵項目。

（三）專項檢查，指追蹤復(fù)查、專項任務(wù)、投訴舉報、上級督查、監(jiān)督抽檢等，應(yīng)根據(jù)專項檢查具體要求確定有針對性的檢查項目。檢查時對照但不局限于“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”列出的檢查內(nèi)容及項目。

　　第八條（等級評定規(guī)則）

　　本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門采用“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”監(jiān)督檢查后，按以下規(guī)則評定餐飲服務(wù)提供者的動態(tài)等級。

動態(tài)等級的評定規(guī)則

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門綜合餐飲服務(wù)提供者一個統(tǒng)計年度內(nèi)歷次動態(tài)等級評定結(jié)果，按以下規(guī)則評定年度等級。

年度等級的評定規(guī)則

對新取得《食品經(jīng)營許可證》或《便民飲食臨時備案公示卡》的餐飲服務(wù)提供者，區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)于發(fā)證或卡后1個月內(nèi)進行第一次量化分級監(jiān)督檢查，并給予動態(tài)等級評定。

　　第九條（等級公布）

區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)在餐飲服務(wù)提供者獲得《食品經(jīng)營許可證》或《便民飲食臨時備案公示卡》后至第一次監(jiān)督檢查前，向其發(fā)放“上海市食品安全監(jiān)督信息公示牌”。

　　本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)在監(jiān)督檢查當(dāng)天或違法事實認定后的15個工作日內(nèi)，將餐飲服務(wù)提供者動態(tài)等級評定結(jié)果及評定日期張貼于公示牌上。

“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”應(yīng)張貼于生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置向消費者公示或在“公示牌”上張貼二維碼供消費者掃描查詢最近一次監(jiān)督檢查不符合項內(nèi)容。

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)在監(jiān)督檢查后的15個工作日內(nèi)，將“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”內(nèi)容錄入“監(jiān)管信息系統(tǒng)”，納入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用管理。

　　“監(jiān)管信息系統(tǒng)”內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的動態(tài)等級與市食品藥品監(jiān)督管理局局政務(wù)外網(wǎng)公示信息同步，供公眾實時查詢。

第十條（等級公示的管理）

　　“上海市食品安全監(jiān)督信息公示牌”的樣式由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制定。“公示牌”應(yīng)擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所的顯著位置。

餐飲服務(wù)提供者撕毀、涂改動態(tài)等級臉譜標(biāo)志或“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”、未保持動態(tài)等級臉譜標(biāo)志或“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”至下次監(jiān)督檢查、既不公示“餐飲格式化現(xiàn)場檢查筆錄”又未張貼二維碼供消費者掃描查詢最近一次監(jiān)督檢查信息的，由本市食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門依法查處。

　　第十一條（量化分級結(jié)果應(yīng)用）

本市食品藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)餐飲服務(wù)提供者的動態(tài)等級或年度等級評定結(jié)果調(diào)整日常監(jiān)督檢查和雙隨機監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次。對量化等級評定為“良好”的單位可適當(dāng)降低監(jiān)管頻次；對評定為“較差”的單位應(yīng)提高監(jiān)管頻次。

　　第十二條（解釋權(quán)）

　　本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

　　第十三條（實施時間）

本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日。

　　附件：

　　1.現(xiàn)場檢查筆錄（適用于飯店、食堂、團體膳食外賣）

　　2.現(xiàn)場檢查筆錄（適用于集體用餐配送單位、中央廚房）

　　3.現(xiàn)場檢查筆錄（適用于飲品店、甜品站、船舶供餐、現(xiàn)制現(xiàn)售）

4.現(xiàn)場檢查筆錄（適用于經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者）

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