郴州日?qǐng)?bào)記者問(wèn)：您好，郴州市獲批“十四五”國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)我市先行區(qū)建設(shè)背景和國(guó)家對(duì)郴州市重點(diǎn)支持的項(xiàng)目方向有哪些？

答：郴州是“有色金屬”之鄉(xiāng)，多年的有色金屬采選和冶煉加工使土壤生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史遺留土壤、地下水污染隱患較多，加之市縣財(cái)力、技術(shù)有限，工作開(kāi)展還有較大壓力。我們致力于結(jié)合郴州市土壤污染狀況和工作實(shí)際，解決土壤突出環(huán)境問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金、項(xiàng)目支持。經(jīng)過(guò)努力，2022年1月，我市獲批“十四五”國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。

郴州先行區(qū)建設(shè)是以重有色金屬礦區(qū)或冶煉集中區(qū)域耕地土壤污染源頭預(yù)防、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位源頭預(yù)防等內(nèi)容為重點(diǎn)。國(guó)、省重點(diǎn)支持的方向大致可分為三類(lèi)：一是在產(chǎn)企業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目。全市有11個(gè)企業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”重大項(xiàng)目計(jì)劃，目前均已向國(guó)家申報(bào)資金支持。通過(guò)嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放，保護(hù)農(nóng)用地，保障周邊農(nóng)產(chǎn)品安全。通過(guò)企業(yè)治理設(shè)施提標(biāo)改造達(dá)到對(duì)顆粒物、鎘等重金屬直接脫除或協(xié)同脫除的目的，確保達(dá)到行業(yè)特別排放限值要求。二是土壤污染狀況調(diào)查、污染成因排查等調(diào)查類(lèi)項(xiàng)目。先行區(qū)方案中謀劃了在桂陽(yáng)縣等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留固體廢物排查類(lèi)項(xiàng)目，制定源頭防控清單，根據(jù)排查成果靶向申報(bào)廢渣治理項(xiàng)目。在蘇仙區(qū)等地計(jì)劃開(kāi)展耕地土壤重金屬污染成因排查，對(duì)集中連片耕地進(jìn)行污染途徑識(shí)別和污染源頭追溯，建立耕地土壤涉鎘等重金屬污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策。三是歷史遺留廢渣治理類(lèi)項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目是中省土壤資金支持的重點(diǎn)方向，主要是通過(guò)推進(jìn)“源頭阻控+人工修復(fù)+風(fēng)險(xiǎn)管控+自然修復(fù)+綜合利用”的污染風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)路線，逐步消除歷史遺留固體廢物（廢渣）產(chǎn)生的污染，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，及時(shí)開(kāi)展成效評(píng)估。

郴州人民廣播電視臺(tái)記者問(wèn)：您好，據(jù)悉自然資源部門(mén)正在開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，請(qǐng)問(wèn)與我們實(shí)施的歷史遺留廢渣類(lèi)治理項(xiàng)目有無(wú)重疊？二者是怎么結(jié)合的？

答：歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，是針對(duì)礦山開(kāi)采造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，包括土地挖損、壓占、塌陷、植被損毀等。歷史遺留廢渣類(lèi)治理主要針對(duì)礦產(chǎn)資源采冶過(guò)程中遺留的廢渣、底泥、尾礦等造成的土壤及地下水污染。二者在實(shí)施空間上有部分重疊，實(shí)施重點(diǎn)各有不同。目前，我們正在探索將歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)與土壤污染治理協(xié)同推進(jìn)，參考懷化新晃，使用湖南土壤污染防治基金，將二者結(jié)合推進(jìn)，通過(guò)自然復(fù)綠、輔助再生、生態(tài)重建及轉(zhuǎn)型利用的方式對(duì)歷史遺留礦山土壤進(jìn)行修復(fù)，新增耕地指標(biāo)收益可基本平衡修復(fù)投入。在還綠于民、還地于民的同時(shí)，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提升土地經(jīng)濟(jì)效益，為大地“療傷”。

紅網(wǎng)記者問(wèn)：您好，請(qǐng)問(wèn)我們對(duì)建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的重點(diǎn)建設(shè)用地地塊采取了哪些風(fēng)險(xiǎn)管控措施？

答：加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境管控是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，從嚴(yán)把控用地準(zhǔn)入關(guān)，關(guān)乎廣大人民群眾“住得安心”的民生問(wèn)題。我們對(duì)重點(diǎn)建設(shè)用地地塊主要采取以下措施：一是對(duì)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的重點(diǎn)建設(shè)用地地塊在變更前應(yīng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，方可開(kāi)發(fā)利用。市縣自然資源部門(mén)每月將實(shí)際用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊信息共享給同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)通知相關(guān)土地使用權(quán)人，按要求組織地塊土壤污染狀況調(diào)查，并將地塊信息上傳至全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)備案管理。二是重點(diǎn)關(guān)注土壤污染普查、環(huán)保督察、信訪舉報(bào)等有證據(jù)表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更，從事過(guò)有色金屬冶煉、化工、焦化、電解錳、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的地塊，對(duì)這類(lèi)重點(diǎn)關(guān)注地塊的土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展全程跟蹤監(jiān)督檢查，以提高調(diào)查工作質(zhì)量。三是對(duì)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明不符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊采取風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施，地塊原則上不作為重點(diǎn)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)，確需開(kāi)發(fā)的應(yīng)再次檢測(cè)合格后方可開(kāi)發(fā)利用。

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