《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，構建國際國內物流大通道，加快推進公鐵水聯(lián)運

時間：2023-01-07 20:19:12來源：food欄目：物流新聞閱讀：

日前，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是我國現(xiàn)代物流領域第一份國家級五年規(guī)劃，對于加快構建現(xiàn)代物流體系、促進經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)劃》明確，按照“市場主導、政府引導，系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新驅動、聯(lián)動融合，綠色低碳、安全韌性”原則，到2025年，基本建成供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。貨物運輸結構進一步優(yōu)化，鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，鐵路、內河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。

《規(guī)劃》作出六方面工作安排，包括加快物流樞紐資源整合建設、構建國際國內物流大通道、完善現(xiàn)代物流服務體系、延伸物流服務價值鏈條、強化現(xiàn)代物流對社會民生的服務保障、提升現(xiàn)代物流安全應急能力；提出三方面發(fā)展任務，包括加快培育現(xiàn)代物流轉型升級新動能、深度挖掘現(xiàn)代物流重點領域潛力、強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系；從優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新體制機制、強化政策支持、深化國際合作、加強組織實施等方面，對加強實施保障提出明確要求。

《規(guī)劃》在物流樞紐建設及鐵路物流方面提出：

■加快物流樞紐資源整合建設

深入推進國家物流樞紐建設，補齊內陸地區(qū)樞紐設施結構和功能短板，加強業(yè)務協(xié)同、政策協(xié)調、運行協(xié)作，加快推動樞紐互聯(lián)成網。加強國家物流樞紐鐵路專用線、聯(lián)運轉運設施建設，有效銜接多種運輸方式，強化多式聯(lián)運組織能力，實現(xiàn)樞紐間干線運輸密切對接。依托國家物流樞紐整合區(qū)域物流設施資源，引導應急儲備、分撥配送等功能設施集中集約布局，支持各類物流中心、配送設施、專業(yè)市場等與國家物流樞紐功能對接、聯(lián)動發(fā)展，促進物流要素規(guī)模集聚和集成運作。

■構建國際國內物流大通道

依托國家綜合立體交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進國家物流樞紐協(xié)同建設和高效聯(lián)動，構建國內國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務規(guī)?；摹八臋M五縱、兩沿十廊”物流大通道。

“四橫五縱”國內物流大通道建設，要暢通串接東中西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物流通道和聯(lián)接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進出藏等物流通道，提升相關城市群、陸上口岸城市物流綜合服務能力和規(guī)?；\行效率。加快“兩沿十廊”國際物流大通道建設，對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等，強化服務共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力。

■推動物流提質增效降本

推進結構性降成本。加快推進鐵路專用線進港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，合理有序推進大宗商品等中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運銜接設施，鼓勵發(fā)展集拼集運、模塊化運輸、“散改集”等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運輸成本低和公路網絡靈活優(yōu)勢，培育有競爭力的“門到門”公鐵聯(lián)運服務模式，降低公鐵聯(lián)運全程物流成本。

統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎設施服務能力，提高碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)?；剑?/span>加快推進鐵水聯(lián)運銜接場站改造，提高港口鐵路專用線集疏網絡效能，優(yōu)化作業(yè)流程。完善內河水運網絡，統(tǒng)籌江海直達、江海聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮近海航線、長江水道、珠江水道等水運效能，穩(wěn)步推進貨物運輸“公轉水”。

到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接入比例力爭達到85%左右，長江干線主要港口全面實現(xiàn)鐵路進港。

■推進鐵路（高鐵）快運穩(wěn)步發(fā)展

完善鐵路（高鐵）快運網絡。結合電商、郵政快遞等貨物的主要流向、流量，完善鐵路（高鐵）快運線路和網絡。加快推進鐵路場站快運服務設施布局和改造升級，強化快速接卸貨、集散、分揀、存儲、包裝、轉運和配送等物流功能，建設專業(yè)化鐵路（高鐵）快運物流基地。鼓勵電商、郵政快遞等企業(yè)參與鐵路（高鐵）快運設施建設和改造，就近或一體布局建設電商快遞分撥中心，完善與鐵路（高鐵）快運高效銜接的快遞物流服務網絡。

創(chuàng)新高鐵快運服務。適應多樣化物流需求，發(fā)展多種形式的高鐵快運。在具備條件的高鐵場站間發(fā)展“點對點”高鐵快運班列服務。依托現(xiàn)有鐵路物流平臺，構建業(yè)務受理、跟蹤查詢、結算辦理等“一站式”高鐵快運服務平臺，推動高鐵快運與電商、快遞物流企業(yè)信息對接。

■加快國際物流網絡化發(fā)展

提高國際物流綜合服務能力。優(yōu)化完善中歐班列開行方案統(tǒng)籌協(xié)調和動態(tài)調整機制，加快建設中歐班列集結中心，完善海外貨物集散網絡，推動中歐班列雙向均衡運輸，提高貨源集結與班列運行效率。加快國際航運、航空與中歐班列、西部陸海新通道國際海鐵聯(lián)運班列等協(xié)同聯(lián)動，提升國際旅客列車行包運輸能力，開行客車化跨境班列，構建多樣化國際物流服務體系。

提高重點邊境鐵路口岸換裝和通行能力，推動邊境水運口岸綜合開發(fā)和國際航道物流合作，提升邊境公路口岸物流能力。推進跨境物流單證規(guī)則、檢驗檢疫、認證認可、通關報關等標準銜接和國際互認合作。

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