□ 全媒記者 石孟園

物流園區(qū)是為了實(shí)施物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的集結(jié)地。為全面掌握我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，推動(dòng)物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)在2022年組織開展第六次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查，并于日前發(fā)布《第六次全國(guó)物流園區(qū)調(diào)查報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

　　 政策利好發(fā)展 信息交互貫通

2018年12月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部發(fā)布《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這成為建設(shè)現(xiàn)代物流體系的重要抓手，更是物流企業(yè)，尤其是物流園區(qū)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、平臺(tái)物流企業(yè)的重大發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布，選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國(guó)家物流樞紐承載城市。

“符合本次調(diào)查條件的物流園區(qū)共計(jì)2553家，比2018年調(diào)查增長(zhǎng)55.9%，增速總體上保持較快態(tài)勢(shì)”。《報(bào)告》中指出，國(guó)家物流樞紐承載城市物流集聚、輻射和帶動(dòng)作用顯著提升，全國(guó)1906個(gè)已運(yùn)營(yíng)的物流園中，有1145個(gè)分布在國(guó)家物流樞紐承載城市，物流園區(qū)處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)1906家，占74.6%，處于在建狀態(tài)395家，占15.5%。

物流園區(qū)是高度集中的物流集散地，涉及園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息交互和供應(yīng)鏈的有機(jī)貫通，物流園區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)物流需求較為旺盛；江蘇、山東、廣東物流園區(qū)總數(shù)居前；中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，物流園區(qū)建設(shè)速度明顯加快；東北地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)相對(duì)平穩(wěn)。

“在建和運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)中，24.2%的園區(qū)引入鐵路專用線路，45.6%的園區(qū)內(nèi)部或者周邊5公里內(nèi)建有鐵路物流基地、港口碼頭或機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)樞紐”。在《規(guī)劃》引導(dǎo)下，我國(guó)交通物流設(shè)施融合取得積極成效。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，34.5%的物流園區(qū)內(nèi)部或者周邊建有鐵路貨物基地，13.7%的物流園區(qū)內(nèi)部或周邊建有港口碼頭，5.9%的物流園區(qū)緊鄰機(jī)場(chǎng)。此外，物流園區(qū)功能類型以綜合服務(wù)型居多，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展和居民消費(fèi)的剛性需求，帶動(dòng)電商、冷鏈、醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品等商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)發(fā)展。

　　 設(shè)施結(jié)構(gòu)改善 服務(wù)種類多樣

基礎(chǔ)設(shè)施具有先行性、整體性和基礎(chǔ)性，物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“樞紐”建設(shè)是發(fā)展的重中之重?！拔锪鬟\(yùn)營(yíng)園區(qū)平均存儲(chǔ)面積為35.0萬m3，比2018年調(diào)查增長(zhǎng)7.7%。東部地區(qū)物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)存儲(chǔ)面積為46.0萬m3，分別是中部、西部和東北地區(qū)的2.07倍、1.21倍和2.95倍”。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)存儲(chǔ)面積穩(wěn)步提升。

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展新空間得到極大拓展，物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)進(jìn)出貨運(yùn)車輛明顯增加，業(yè)務(wù)輻射范圍顯著擴(kuò)大，64.4%的物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)搭建物流公共信息服務(wù)平臺(tái)?！秷?bào)告》中指出，物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)高峰日平均進(jìn)出貨運(yùn)車輛數(shù)為937輛（次），較2018年調(diào)查的365輛（次）增長(zhǎng)156.7%，14.1%的物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)組織開行國(guó)際貨運(yùn)班列、班輪、航班或班車。

“物流園區(qū)服務(wù)主要集中在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展業(yè)務(wù)的物流園區(qū)占比均超過80%；貿(mào)易、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)也是物流園區(qū)拓展服務(wù)范圍的重要領(lǐng)域”。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，近些年來我國(guó)物流園區(qū)服務(wù)種類明顯加快細(xì)分。從增值服務(wù)來看，可提供綜合物流與供應(yīng)鏈解決方案、設(shè)施設(shè)備租賃服務(wù)的物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)占比較高；從物流園區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)來看，一半以上的物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)具有停車、辦公服務(wù)、物業(yè)和餐飲服務(wù)功能。

“物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)間為7.3年，74.5%的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理主體為企業(yè)自主；20.0%的物流園區(qū)由政府設(shè)立管委會(huì)管理，委托第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)管理園開始興起”。物流園區(qū)是產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，我國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理逐漸趨向合理化，物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不斷豐富，物流園區(qū)入駐企業(yè)連年增長(zhǎng)，48.3%的物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量在50家以內(nèi)，7.0%的物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量在800家及以上。

此外，我國(guó)物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品結(jié)構(gòu)整體保持穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)居民消費(fèi)品園區(qū)占比略有提升，物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)平均物流強(qiáng)度比2018年增長(zhǎng)23.8%，且東部地區(qū)運(yùn)營(yíng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率最高，綜合服務(wù)型園區(qū)和口岸服務(wù)型園區(qū)平均物流強(qiáng)度占比較高。

　　 擴(kuò)大輻射區(qū)域 產(chǎn)業(yè)深度融合

物流就業(yè)崗位極具包容性和靈活性，物流園區(qū)成為就業(yè)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)平均就業(yè)人數(shù)為3712人，東部地區(qū)平均就業(yè)人數(shù)最高為4379人。物流園區(qū)成為我國(guó)就業(yè)穩(wěn)定渠道的同時(shí)，也成為價(jià)值創(chuàng)造高地，物流運(yùn)營(yíng)園區(qū)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)57.6萬元/人/年。

碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)全面融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，倒逼物流園區(qū)加快綠色物流發(fā)展?！秷?bào)告》中指出，我國(guó)物流園區(qū)加快新能源推廣應(yīng)用，50.1%的運(yùn)營(yíng)園區(qū)至少使用充電樁、加氣站和太陽能光伏中的一種，其中使用充電樁的園區(qū)占比最高，達(dá)到39.2%，比2018年調(diào)查增長(zhǎng)約124%。

近年來，國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門出臺(tái)多個(gè)政策文件支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)在設(shè)施建設(shè)、減費(fèi)降稅、用地保障等方面得到政策支持。但是，由于物流園區(qū)土地占用面積大、投資強(qiáng)度低等，地方政府對(duì)投入資源扶持物流園區(qū)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力，物流園區(qū)管理部門管理體制和機(jī)制不同，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落地難、限制多。

物流園區(qū)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)必然要納入城市規(guī)劃予以總體布局。目前，配套設(shè)施不完善成為制約我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的主要因素，西部地區(qū)對(duì)配套設(shè)施的需求更加強(qiáng)烈。以中心城市和城市群為主要空間形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化吸引人口向東部地區(qū)和中西部省會(huì)城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，城市物流用地供給逐年縮減、城區(qū)物流設(shè)施拆遷等原因造成我國(guó)高質(zhì)量物流設(shè)施供給不足。

“俄烏沖突造成石油等大宗商品價(jià)格飆升，增加物流企業(yè)和園區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)作成本；新冠疫情反復(fù)延宕，防疫成本加重運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)；人力資源成本較高，缺乏運(yùn)營(yíng)管理人才制約發(fā)展”。據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，有效需求不足、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、設(shè)施水平不高、鐵路運(yùn)力受限等問題，也成為制約我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的重要問題。

《報(bào)告》中指出，物流園區(qū)對(duì)“十四五”期間發(fā)展前景總體保持積極樂觀。未來，我國(guó)物流園區(qū)的投資方向?qū)⒓性谖锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展措施將集中在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大輻射區(qū)域、與各類產(chǎn)業(yè)深度融合等方面，將有望真正實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的智能化、人性化和信息化。

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