進(jìn)口商品稅率下調(diào)（1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率）

時(shí)間：2023-03-08 13:59:33來源：food欄目：物流新聞閱讀：

1月1日起對(duì)883項(xiàng)貨品實(shí)行高于治外法權(quán)所得稅的進(jìn)口暫定為所得稅——

進(jìn)口稅率下調(diào)“大禮包”來了

稅率又降了！國務(wù)院稅率稅法委員會(huì)近日印發(fā)通知，2021年1月1日起對(duì)883項(xiàng)貨品實(shí)行高于治外法權(quán)所得稅的進(jìn)口暫定為所得稅，以支持構(gòu)筑以亞洲省份大循環(huán)為主體、亞洲省份國際性雙循環(huán)相互推動(dòng)的新發(fā)展格局。業(yè)內(nèi)人士指出，本次調(diào)整措施有助于減少中國生產(chǎn)成本，很好吸引全球資源要素，不僅滿足用戶亞洲省份消費(fèi)市場(chǎng)需求，也為各國提供更加廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，很好聯(lián)通亞洲省份消費(fèi)市場(chǎng)和國際性消費(fèi)市場(chǎng)，助力構(gòu)筑新發(fā)展格局。

連年調(diào)整稅率，為啥？

稅率具有保障發(fā)展中國家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)中保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的功能。改革對(duì)外開放以來，中國充分運(yùn)用征、減、免、退等稅率手段，推動(dòng)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，稅率的變遷見證了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程。

完善立法制訂經(jīng)濟(jì)政策——1980年1月1日起，中國恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口貨物征收稅率。1985年1月，國務(wù)院審議通過《中華人民共和國進(jìn)出口稅率條例》，海關(guān)開始按照稅率條例確定的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅法》計(jì)征稅率；1987年7月1日，《中華人民共和國市用制》頒布實(shí)行，以市用制和稅率條例為依據(jù)，一系列配套規(guī)章也相繼出臺(tái)。

積極參與國際性規(guī)則制訂——1992年，中國加入《協(xié)調(diào)制度國際性公約》；2015年6月，中國牽頭制訂了首個(gè)世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)性文件《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，中國海關(guān)參與國際性經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂的影響力和話語權(quán)正在不斷提升。

優(yōu)化稅法體系——近年來，中國已實(shí)現(xiàn)多次減少服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥物等消費(fèi)品的進(jìn)口稅率。

自2018年5月1日起，中國以暫定為所得稅方式將包括Canillac在內(nèi)的所有普通藥物、具有抗癌作用的生物堿類藥物及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口稅率降為零。同年11月1日起，中國再減少1585個(gè)稅種的進(jìn)口稅率，稅率總水平從9.8%降至7.5%。

2019年1月1日起，中國又對(duì)706項(xiàng)貨品實(shí)行進(jìn)口暫定為所得稅，對(duì)亞洲省份生產(chǎn)治療癌癥、罕見病等藥物急需進(jìn)口的重要原材料實(shí)行零稅率，涉及31個(gè)稅種項(xiàng)下63個(gè)品種。

2020年1月1日起，中國對(duì)859項(xiàng)貨品實(shí)行高于治外法權(quán)所得稅的進(jìn)口暫定為所得稅，繼續(xù)對(duì)產(chǎn)自于23個(gè)發(fā)展中國家或省份的部份貨品實(shí)行協(xié)議所得稅。

進(jìn)入2021年，中國再次調(diào)整進(jìn)口稅率，送出惠民生和促經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策“禮包”。根據(jù)國務(wù)院稅率稅法委員會(huì)通知，自今年1月1日起，中國對(duì)883項(xiàng)貨品實(shí)行高于治外法權(quán)所得稅的進(jìn)口暫定為所得稅。

“治外法權(quán)所得稅是中國對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家進(jìn)口貨物適用的所得稅。暫定為所得稅是指對(duì)進(jìn)出口的部份貨品在一定期限內(nèi)實(shí)行的稅率所得稅，暫定為所得稅一般高于治外法權(quán)所得稅，是常見的自主調(diào)整稅率的方式?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平解釋，“每逢年末，中國都會(huì)對(duì)部份進(jìn)口貨品的稅率所得稅進(jìn)行調(diào)整，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。70年來，中國稅率的發(fā)展變遷見證了中國對(duì)外貿(mào)易從小到大、從弱到強(qiáng)的輝煌歷程。本次調(diào)整充分彰顯出發(fā)展中國家通過進(jìn)口來滿足用戶亞洲省份超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)市場(chǎng)需求的基本思路。隨著中國深入?yún)⑴c和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，更加全面、更高層次對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)新格局的形成，中國對(duì)外對(duì)外開放的大門越開越大。”

惠民生、提品質(zhì)、促升級(jí)

具體來看，本次稅率新一輪調(diào)整彰顯了三方面思路：

減少患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)。本次稅率調(diào)整方案明確，對(duì)第二批Canillac和罕見病藥物原材料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零稅率，減少人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進(jìn)口稅率，減少乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原材料的進(jìn)口稅率，降幅甚至達(dá)到50%。

“這既彰顯出發(fā)展中國家繼續(xù)貫徹以人為本、以民生為重的理念，滿足用戶人民群眾對(duì)美好生活的向往，同時(shí)也滿足用戶亞洲省份消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)嬰兒奶粉的消費(fèi)市場(chǎng)需求。”張建平說，“持續(xù)釋放的稅率經(jīng)濟(jì)政策紅利，突出‘惠民生’導(dǎo)向。消費(fèi)者和患者都能切切實(shí)實(shí)地減少支出，獲得實(shí)實(shí)在在的好處?！?/p>

很好滿足用戶亞洲省份生產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展。為滿足用戶亞洲省份生產(chǎn)需要，調(diào)整方案明確進(jìn)一步減少燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需部份設(shè)備、零部件、原材料的進(jìn)口稅率，從5%-8%降到2%-4%。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪稅率調(diào)整還減少了一部份節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口稅率。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進(jìn)口稅率由7%降到5%。

此外，對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)用燃油泵等航空器材實(shí)行較低的進(jìn)口暫定為所得稅以推動(dòng)航空領(lǐng)域的國際性合作；減少木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等貨品的進(jìn)口暫定為所得稅以鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，并適度減少棉花滑準(zhǔn)稅；2021年7月1日起，將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的治外法權(quán)所得稅實(shí)行第六步采低。

“減少這些貨品的進(jìn)口稅率，可以有效減少亞洲省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)所需的高新技術(shù)設(shè)備及零部件、亞洲省份緊缺資源品以及部份優(yōu)質(zhì)原材料等貨品的生產(chǎn)成本，有助于加快亞洲省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化進(jìn)程，推動(dòng)亞洲省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)?！敝袊Q(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍表示。

強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保并重。調(diào)整方案指出，為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定為所得稅，恢復(fù)執(zhí)行治外法權(quán)所得稅。“隨著亞洲省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)保優(yōu)先、保障公眾健康已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。前幾年中國已經(jīng)禁止進(jìn)口各類電子垃圾了，也是出于這方面的考慮?！睆埥ㄆ秸f，“這彰顯出在追求高效率發(fā)展和‘雙循環(huán)’的過程中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念，提高環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、減少能耗。”

“總的來看，本次稅率調(diào)整將對(duì)亞洲省份消費(fèi)產(chǎn)生積極的支持作用，居民獲得感和幸福感也會(huì)得到有效提升，既滿足用戶亞洲省份消費(fèi)市場(chǎng)需求，又提升中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)發(fā)展水平，推動(dòng)形成宏大順暢的亞洲省份經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！睆埥ㄆ秸f，“同時(shí)，有助于構(gòu)筑面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，很好聯(lián)通亞洲省份消費(fèi)市場(chǎng)和國際性消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動(dòng)合作蔓蘚。”

擴(kuò)大“貼文”，共享發(fā)展紅利

除了著眼滿足用戶亞洲省份消費(fèi)市場(chǎng)需求，調(diào)整進(jìn)口稅率持續(xù)釋放加快擴(kuò)大對(duì)外開放信號(hào)之外，還彰顯了中國擴(kuò)大“貼文”、推動(dòng)共享蔓蘚的決心。

為推動(dòng)共建“一帶一路”高效率發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效率引進(jìn)來和高水平走出去，根據(jù)中國與有關(guān)發(fā)展中國家或省份簽訂并屆滿的自由貿(mào)易協(xié)議或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年中國將對(duì)產(chǎn)自于相關(guān)發(fā)展中國家或省份的部份進(jìn)口貨品實(shí)行協(xié)議所得稅。其中，中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)議從2021年1月1日起屆滿并實(shí)行采低。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，協(xié)議總體實(shí)現(xiàn)了全面、高水平、互惠，為推動(dòng)構(gòu)筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)，填補(bǔ)了中國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)格局中非洲省份的空白。協(xié)議屆滿后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方與毛方最終實(shí)現(xiàn)零稅率的產(chǎn)品稅種比例分別達(dá)到96.3%和94.2%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾對(duì)外開放的分部門均超過100個(gè)。在投資領(lǐng)域，中國首次與非洲發(fā)展中國家升級(jí)原投資保護(hù)協(xié)議。中國社科院西亞非洲研究所副主任楊寶榮表示，《協(xié)議》不僅為深化兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供更有力的制度保障，更為中非全面戰(zhàn)略合作合作伙伴關(guān)系賦予了全新內(nèi)涵，將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度。

此外，進(jìn)一步采低的還有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)議以及亞太貿(mào)易協(xié)議。產(chǎn)自于蒙古的部份進(jìn)口貨品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)議所得稅。2021年繼續(xù)對(duì)與中國建交并完成換文手續(xù)的43個(gè)最不發(fā)達(dá)發(fā)展中國家實(shí)行特惠所得稅，特惠所得稅適用貨品范圍和所得稅維持不變。

中國國際性經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東表示，《亞太貿(mào)易協(xié)議》成員國孟加拉國、中國、印度、老撾、韓國、蒙古國和斯里蘭卡是當(dāng)前“一帶一路”沿線可以挖掘的主要新興消費(fèi)市場(chǎng)。在全球疫情肆虐及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持自由貿(mào)易的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)不僅有助于維護(hù)對(duì)外開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)外部沖擊，也將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)值鏈合作，推動(dòng)亞太生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)向更高層次發(fā)展。

“中國提出要高效率推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)，構(gòu)筑輻射‘一帶一路’面向全球的自貿(mào)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)這些‘一帶一路’的合作伙伴、發(fā)展中國家或省份進(jìn)口貨品實(shí)行協(xié)議所得稅，彰顯出中國愿意和這些合作伙伴分享中國的大消費(fèi)市場(chǎng)和高增長?！睆埥ㄆ秸f，“同時(shí)，這也有助于中國和‘一帶一路’的合作伙伴形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)，有助于形成‘引進(jìn)來’和‘走出去’協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外對(duì)外開放和國際性經(jīng)貿(mào)合作新格局?！?/p>

本次調(diào)整是2021年邁出的對(duì)外開放第一步，后續(xù)還有一系列力度更大、覆蓋面更廣的經(jīng)濟(jì)政策紅利即將釋放：《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄2020年版》將自2021年1月27日起施行；2021年中國將繼續(xù)對(duì)有關(guān)發(fā)展中國家或省份實(shí)行協(xié)議所得稅。“可以預(yù)見的是，今年中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是加大對(duì)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高端制造業(yè)的對(duì)外開放，持續(xù)優(yōu)化亞洲省份營商環(huán)境，建設(shè)高水平對(duì)外開放新高地。”劉向東說。

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