十三五期間是指哪一年到哪一年（“十三五”交通運輸邁了三大步）

時間：2023-03-07 23:44:55來源：food欄目：物流新聞閱讀：

12月24日，從2021年全國城市交通運輸工作會上獲悉，“十四五”時代是城市交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時代，領(lǐng)域上下抓住機遇、持續(xù)奮斗、不辱使命，在服務(wù)支撐力經(jīng)濟社會發(fā)展中同時實現(xiàn)了新作為。回看這5年，全領(lǐng)域眾志成城、砥礪奮進，辦成了許多大事、辦好了一批難事、辦妥了不少急事，促進城市交通運輸在大的基礎(chǔ)上向強邁出了大步、在有的基礎(chǔ)上向好邁出了大步、在“基本適應(yīng)”的基礎(chǔ)上向“適度超前”邁出了大步。

我國已成為名副其實的城市交通大國

我國已成為名副其實的城市交通大國，強有力支撐力了國家綜合實力大幅躍升?！笆奈濉睍r代，高速高速鐵路、城市軌道城市交通里程翻了一番，公路里程、萬噸級碼頭泊位數(shù)量等保持世界第一，以北京大興國際機場為代表的機場群建成投用，快遞業(yè)務(wù)量翻了兩番，高速鐵路、公路、水路、民航客貨運輸量和周轉(zhuǎn)量等躋身世界前列。我們用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合城市交通運輸管理體系服務(wù)支撐力世界第二大經(jīng)濟體的運轉(zhuǎn)，正在奮力開啟大力推進建設(shè)城市交通大國的新征程。

城市交通運輸服務(wù)確保扎實大力推進

城市交通運輸服務(wù)確保扎實大力推進，強有力支撐力了三大攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。我們提前同時實現(xiàn)“兩通”兜底性目標(biāo)，新改建工程建設(shè)超過140萬公里，新增通客車建制村超過3.35萬個，兌現(xiàn)了“小康路上決不讓任何一個地方因城市交通而掉隊”的莊嚴(yán)承諾。我們?nèi)缙谕瑫r實現(xiàn)了污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染環(huán)境治理、船舶排放控制區(qū)、機場“油改電”、快遞綠色包裝等工作持續(xù)大力推進，城市交通運輸二氧化碳排放強度下降了7.5%。我們堅決防范化解重大風(fēng)險，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，堅決遏制重特大事故發(fā)生，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

當(dāng)代綜合城市交通運輸管理體系大力推進形成

當(dāng)代綜合城市交通運輸管理體系大力推進形成，強有力支撐力了區(qū)域發(fā)展格局逐漸優(yōu)化。橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運輸大通道基本全線貫通，京津冀暨雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域、成渝等重點區(qū)域城市交通連片成網(wǎng)，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)通達深度進一步提高，城市交通基礎(chǔ)建設(shè)的立體互聯(lián)和各式各樣運輸形式的融合發(fā)展，使區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的“骨骼”更強壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅實。

城市交通運輸新技術(shù)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展

城市交通運輸新技術(shù)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，強有力支撐力了發(fā)展新動力成長壯大。高速鐵路制造、特大橋隧建造、離岸深水港建設(shè)等核心技術(shù)同時實現(xiàn)新突破，網(wǎng)約車、共享單車、無人配送等新商業(yè)模式方興未艾，港珠澳大橋、上海洋山深水港四期等超級工程建成投用，“復(fù)興號”、C919大飛機等大國重器投產(chǎn)運營，中國路、中國橋、中國港、中國高速鐵路成為亮麗的“中國名片”，極大振奮了人民的精神。

人民滿意城市交通持續(xù)大力推進

人民滿意城市交通持續(xù)大力推進，強有力支撐力了民生確保水平顯著提高。高速高速鐵路全面覆蓋近95%的百萬以上人口城市，動車組承擔(dān)高速鐵路客運量達65%。公路全面覆蓋近100%的20萬以上人口城市，“四好農(nóng)村路”建設(shè)深入大力推進。民航機場全面覆蓋92%的地級行政區(qū)，航班正常率超過80%，通用航空大力推進發(fā)展。百萬以上人口城市公交站點500米全面覆蓋率約100%。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全面覆蓋率達98%，100%建制村通郵。多層次出行管理體系和多節(jié)點物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，“人便其行、貨暢其流”基本同時實現(xiàn)。

城市交通運輸當(dāng)代化環(huán)境治理能力逐漸提高

城市交通運輸當(dāng)代化環(huán)境治理能力逐漸提高，強有力支撐力了改革開放持續(xù)深化。綜合城市交通運輸體制機制進一步完善，法治政府部門建設(shè)大力推進大力推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸深化，取消全國487個公路省界收費站，累計降低物流成本超過4500億元。“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法改革、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、公路管理體制改革、港口一體化改革、出租汽車改革、高速鐵路和郵政公司制改革等一批重點改革向縱深大力推進，港航、長航、珠航、救撈、船級社、港航大學(xué)、科研院所等改革取得積極進展?！耙粠б宦贰背鞘薪煌ɑA(chǔ)建設(shè)大力推進互聯(lián)互通，國際運輸便利化水平有效率提高，自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港運輸服務(wù)政策技術(shù)創(chuàng)新取得了新進展。

大力推進建設(shè)當(dāng)代化綜合城市交通管理體系

2021年是建黨100周年，是我國當(dāng)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是我們大力推進建設(shè)城市交通大國和實施“二三”規(guī)劃的開局之年。做好明年和“二三”時代工作，要以大力推進建設(shè)城市交通大國為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進建設(shè)當(dāng)代化綜合城市交通管理體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)好先行。

第一，將努力同時實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”。

一是促進城市交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更為著重產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展形式的轉(zhuǎn)型，對應(yīng)的是產(chǎn)品質(zhì)量變革。城市交通運輸高工作效率發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，既包括城市交通運輸產(chǎn)品和服務(wù)高工作效率，也包括支撐力經(jīng)濟高工作效率發(fā)展，是發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、經(jīng)濟效益、安全的有機統(tǒng)一，是現(xiàn)階段多重約束條件下的最優(yōu)解，核心是提高城市交通運輸產(chǎn)品和服務(wù)的性價比和競爭力，進而提高經(jīng)濟循環(huán)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。實質(zhì)是要轉(zhuǎn)型發(fā)展形式，同時實現(xiàn)由依靠生產(chǎn)屬性增加的粗放式增長向依靠生產(chǎn)工作效率提高的集約式增長轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵是要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以安全、便捷、高效率、綠色、經(jīng)濟為價值導(dǎo)向，持續(xù)完善城市交通運輸高工作效率發(fā)展的指標(biāo)管理體系、政策管理體系、標(biāo)準(zhǔn)管理體系、統(tǒng)計管理體系、績效評價、政績考核，以系統(tǒng)觀念大力推進城市交通運輸高工作效率發(fā)展。二是促進由各式各樣城市交通形式相對獨立發(fā)展向更為著重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，對應(yīng)的是工作效率變革。核心是要建設(shè)當(dāng)代化綜合城市交通管理體系，提高流通工作效率，進而提高循環(huán)工作效率。關(guān)鍵是要填平各式各樣運輸形式全線貫通不暢、協(xié)作不夠、融合不深、共享不足等低工作效率洼地，更為著重一體化融合發(fā)展，同時實現(xiàn)系統(tǒng)工作效率最優(yōu)。必須緊緊抓住“二三”這個窗口期，協(xié)作大力推進各式各樣運輸形式硬聯(lián)通和軟聯(lián)通，狠抓大力推進基礎(chǔ)建設(shè)聯(lián)通、客貨樞紐暢聯(lián)、運輸服務(wù)聯(lián)程、戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)作、體制機制全線貫通、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容、發(fā)展屬性共享、信息數(shù)據(jù)融合，充分發(fā)揮各式各樣運輸形式的組合工作效率和整體經(jīng)濟效益。三是促進城市交通發(fā)展由依靠傳統(tǒng)屬性驅(qū)動向更為著重技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型，對應(yīng)的是動力變革。必須堅持技術(shù)創(chuàng)新在當(dāng)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐力，狠抓激發(fā)技術(shù)、管理特別是數(shù)據(jù)這個關(guān)鍵屬性的活力，提高領(lǐng)域全屬性生產(chǎn)率。要把數(shù)字化作為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎，大力推進促進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)與城市交通運輸深度融合，全面大力推進城市交通運輸數(shù)字化智能化改建。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動并不排斥屬性驅(qū)動，而是要用技術(shù)創(chuàng)新的辦法來改建傳統(tǒng)動力，同時實現(xiàn)“增量崛起”與“存量變革”協(xié)作并舉，大力推進新舊動力轉(zhuǎn)換。

第二，將努力抓好“六個狠抓”。

一是狠抓優(yōu)化綜合立體城市交通網(wǎng)絡(luò)，有效率服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施。要圍繞優(yōu)網(wǎng)絡(luò)找準(zhǔn)補短板的主攻方向，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用?？焖倬W(wǎng)要互聯(lián)互通，狠抓大力推進高速高速鐵路全線貫通聯(lián)網(wǎng)，公路全線貫通聯(lián)網(wǎng)、擴容改建。干線網(wǎng)要全線貫通高效率，狠抓大力推進普速高速鐵路全面覆蓋連通，國省干線公路全線貫通全線貫通、增效升級，內(nèi)河高等級航道暢通連通、拓展延伸?；A(chǔ)網(wǎng)要廣泛全面覆蓋，狠抓大力推進工程建設(shè)縱深延展、提檔升級。二是狠抓發(fā)展當(dāng)代物流，有效率支撐力當(dāng)代流通管理體系建設(shè)。圍繞內(nèi)增效效、外保安暢，大力推進形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效率的物流網(wǎng)絡(luò)，狠抓抓全線貫通、抓融合、抓載體、抓機制。三是狠抓提高服務(wù)供給產(chǎn)品質(zhì)量，奮力建設(shè)人民滿意城市交通。這是促進消費擴容增效、建設(shè)人民滿意城市交通的內(nèi)在要求。要大力發(fā)展當(dāng)代運輸服務(wù)業(yè)、開展服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提高行動、大力推進碳達峰城市交通運輸行動。四是狠抓優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，大力推進形成統(tǒng)一開放的城市交通運輸市場。重點以降低制度性交易成本為導(dǎo)向，大力推進打造市場化、法治化、國際化軟環(huán)境環(huán)境。五是狠抓促進高水平開放，開拓合作共贏新局面。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求更講策略、善用巧勁、把握節(jié)奏，在確保安全的前提下實施高水平對外開放。要高水平辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)城市交通大會、狠抓大力推進“一帶一路”高工作效率發(fā)展等。六是狠抓統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效率防范化解重大風(fēng)險。要牢固樹立總體國家安全觀，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為工作的基本遵循，要全力保國家安全、保公共安全、保領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

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