大件運(yùn)輸是長(zhǎng)期困擾我國(guó)大件運(yùn)輸物流企業(yè)的一個(gè)難題。難在哪里？難在統(tǒng)籌管理，難在運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，難在行業(yè)門檻等。

德國(guó)大件貨物運(yùn)輸發(fā)展情況

德國(guó)物流業(yè)總產(chǎn)值接近3000億歐元，排在汽車、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)之后，超過(guò)機(jī)械制造業(yè)位列第三。德國(guó)現(xiàn)有物流企業(yè)6萬(wàn)多家，大部分是中小型企業(yè)。大件貨物運(yùn)輸是綜合物流項(xiàng)目的重要組成部分，具有自身的行業(yè)特點(diǎn)和管理體系。

（一)德國(guó)大件貨物運(yùn)輸?shù)幕厩闆r

德國(guó)將大型和重型貨物運(yùn)輸?shù)姆秶缍椋儆?軸的車載重28噸，4軸車載重36噸，4軸以上車載重40噸，聯(lián)運(yùn)的重載貨車載重量可以達(dá)到44噸。此外，車輛載貨后長(zhǎng)度超過(guò)16.50米（牽引車為18.75米），寬度超過(guò)2.55米或者高度超過(guò)4米，也屬于大件運(yùn)輸范圍，都必須申請(qǐng)?zhí)貏e的運(yùn)輸許可。

德國(guó)對(duì)于大件貨物運(yùn)輸實(shí)施準(zhǔn)入許可制度，統(tǒng)一由聯(lián)邦貨運(yùn)管理局（BAG）管理。有大件運(yùn)輸資格的物流企業(yè)約3000家，占物流企業(yè)總數(shù)的5%。其中，主要是中小型企業(yè)，雇員人數(shù)在5~200人。大件運(yùn)輸每年承運(yùn)的貨量約50萬(wàn)輛次，業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)機(jī)、建筑機(jī)械、工業(yè)及電力設(shè)備等方面。隨著新能源技術(shù)在德國(guó)的廣泛應(yīng)用，大型風(fēng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)輸成為增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域。

（二）德國(guó)大件貨物運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制

德國(guó)大件貨物運(yùn)輸?shù)闹饕芾聿块T是聯(lián)邦貨運(yùn)管理局。它是聯(lián)邦交通、建設(shè)與住房部領(lǐng)導(dǎo)下的直屬管理局。聯(lián)邦貨運(yùn)交通法中規(guī)定，聯(lián)邦貨運(yùn)管理局的任務(wù)是監(jiān)督和控制，其主要任務(wù)是為保障貨物運(yùn)輸安全和保護(hù)環(huán)境、制定貨物運(yùn)輸管理規(guī)定、檢查貨物運(yùn)輸車輛、審核運(yùn)輸企業(yè)并管理經(jīng)營(yíng)許可證、監(jiān)督貨物運(yùn)輸市場(chǎng)(跨交通方式的貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)控)、統(tǒng)計(jì)、養(yǎng)路費(fèi)征收等。

聯(lián)邦貨運(yùn)交通局下設(shè)139個(gè)派出單位(即檢查組)、配置260名執(zhí)法檢查人員，主要負(fù)責(zé)在全德高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸執(zhí)法檢查(約占檢查車輛數(shù)的15％)。在德國(guó)各聯(lián)邦州政府均成立有警察局，局內(nèi)下設(shè)有專門負(fù)責(zé)道路有關(guān)部門或配置相應(yīng)人員（高速警察），主要負(fù)責(zé)在高速公路上流動(dòng)執(zhí)法檢查(約占檢查車輛數(shù)的85％)。無(wú)論聯(lián)邦貨運(yùn)管理局還是各聯(lián)邦州警察局的檢查組在服務(wù)區(qū)或高速公路上抽檢貨物運(yùn)輸車輛后都將開(kāi)具相應(yīng)的檢查單。雖然兩者開(kāi)具的檢查單格式不一，但內(nèi)容基本一致，而且互認(rèn)檢查結(jié)論，不重復(fù)檢查。

德國(guó)從1995年起，對(duì)高速公路上的貨車采取收費(fèi)管理。12噸以上的貨車需要收費(fèi)，平均是15歐分/公里，采取電子計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。BAG一年收費(fèi)約44億歐元，主要用于公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)于超過(guò)40噸的大件運(yùn)輸，需要根據(jù)具體情況征收特別費(fèi)用。

（三）德國(guó)大件貨物運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)上許可制度

德國(guó)對(duì)大件貨物運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)入許可制度。BAG開(kāi)發(fā)了VEMAGS系統(tǒng)，在16個(gè)州和聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)針對(duì)大件運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)上審批程序。它取代了以前的傳真程序，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳輸和決策透明，大大節(jié)省了等待時(shí)間，節(jié)約了文書(shū)往來(lái)成本。自2007年8月VEMAGS系統(tǒng)在德國(guó)投入使用以來(lái)，已經(jīng)接收了超過(guò)37萬(wàn)份申請(qǐng)。這些申請(qǐng)是由約4000家公司在1200多個(gè)機(jī)構(gòu)提出的。總共有超過(guò)19800人參加了4500程序的審核。這些程序涉及商業(yè)申請(qǐng)人、運(yùn)輸管理部門、道路建設(shè)、鐵路、航運(yùn)管理以及警察和軍隊(duì)的監(jiān)管。VEMAGS由三大部分組成，分別涉及聯(lián)邦、州政府和社區(qū)的大件運(yùn)輸審批工作，一般申請(qǐng)周期為7天。對(duì)于特大型貨物，需要更加嚴(yán)格的檢測(cè)，時(shí)間長(zhǎng)要1個(gè)月左右。

（四）德國(guó)大件運(yùn)輸聯(lián)盟的發(fā)展

信任與合作是此次赴德研修所聽(tīng)到的常用詞匯。由于從20世紀(jì)80年代中期到20世紀(jì)90年代德國(guó)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的自由化，加上燃料價(jià)格提高，運(yùn)輸成本上升，以及歐洲東擴(kuò)，因而德國(guó)貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為拓寬運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有效利用資源、降低物流成本、提高客戶滿意度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越多的貨運(yùn)公司走向了聯(lián)合發(fā)展。

此次在德國(guó)拜訪了兩家大件運(yùn)輸聯(lián)盟。一家是“BIGMOVE”，成立于2003年，是由11家中小型大件運(yùn)輸企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，主要是德國(guó)和奧地利企業(yè)。聯(lián)盟擁有220輛車頭，400臺(tái)掛車，400多名員工，業(yè)務(wù)覆蓋整個(gè)歐洲大陸。另一家是于近成立的“大力神聯(lián)盟”（HerculesAliance），囊括了保險(xiǎn)公司、大件運(yùn)輸企業(yè)、集裝箱碼頭、海運(yùn)包裝、航運(yùn)公司、公路運(yùn)輸與項(xiàng)目物流等多家企業(yè)。聯(lián)盟關(guān)系較為松散，業(yè)務(wù)覆蓋全面，網(wǎng)絡(luò)更加國(guó)際化，能夠提供一體化的大件運(yùn)輸物流服務(wù)。

（五）大件運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)提供的服務(wù)

德國(guó)重型設(shè)備搬運(yùn)和起重機(jī)提供者協(xié)會(huì)（BSKe.V.）成立于1963年?，F(xiàn)有會(huì)員350家，其中220家為大件運(yùn)輸企業(yè)，其余100多家為大件設(shè)備提供企業(yè)。協(xié)會(huì)能夠?yàn)闀?huì)員提供政策制定、法律咨詢、人員培訓(xùn)、行業(yè)保險(xiǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂、車輛陪護(hù)等服務(wù)。協(xié)會(huì)為行業(yè)設(shè)計(jì)了大件運(yùn)輸?shù)母袷胶贤瑯颖?，并在全行業(yè)統(tǒng)一使用。協(xié)會(huì)還協(xié)助企業(yè)進(jìn)行線路檢測(cè)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)分享。作為行業(yè)企業(yè)的代表，協(xié)會(huì)能夠積極與溝通，解決具體問(wèn)題，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，提高行業(yè)的社會(huì)影響力。

協(xié)會(huì)下設(shè)工業(yè)、檢測(cè)、保險(xiǎn)、航運(yùn)、起重等委員會(huì)。各委員會(huì)由企業(yè)中相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)按照自身設(shè)備的數(shù)量收取。

（六）德國(guó)大件運(yùn)輸裝備和技術(shù)狀況

德國(guó)擁有世界的大件運(yùn)輸設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。如生產(chǎn)車頭的MAN、奔馳，生產(chǎn)拖車的哥德浩夫、索埃勒等。這些企業(yè)生產(chǎn)的車輛車種齊全，全掛車、半掛車、自行式平板車等車型能夠?qū)崿F(xiàn)系列化生產(chǎn)；產(chǎn)品，在一些超大超重型貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，德國(guó)運(yùn)輸設(shè)備的耐用性在世界上享有較高聲譽(yù)；具備多種組合方式，能夠適應(yīng)不同條件下大件運(yùn)輸?shù)呢?fù)載需要。在服務(wù)能力方面，通過(guò)各種設(shè)備的綜合運(yùn)用，單件大件運(yùn)輸重量的記錄已經(jīng)突破萬(wàn)噸大關(guān)。

德國(guó)政府高度重視推廣應(yīng)用先進(jìn)的理論和技術(shù)，積極推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府對(duì)物流研究和咨詢給予扶持，資助重大研究項(xiàng)目，支持企業(yè)、科研院所研發(fā)適用的物流技術(shù)和裝備。如聯(lián)合奧地利政府，對(duì)火車重載滾裝運(yùn)輸進(jìn)行研究和扶持。同時(shí)，政府還積極推進(jìn)物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制定基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)。例如統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)、車輛承載標(biāo)準(zhǔn)、物品條形碼標(biāo)準(zhǔn)等，保證物流活動(dòng)順利進(jìn)行；針對(duì)安全和環(huán)境制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如清潔空氣法、綜合環(huán)境責(zé)任法等；支持行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各種物流作業(yè)和服務(wù)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定物流用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、物流從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)等。

（七）德國(guó)大件運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/p>

德國(guó)對(duì)大件運(yùn)輸有嚴(yán)格的負(fù)載保護(hù)要求。大件運(yùn)輸在出發(fā)前，要提供詳細(xì)的負(fù)載設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行科學(xué)捆綁和吊裝，以減少由于貨物裝載不當(dāng)造成的交通事故。BAG和高速警察的一項(xiàng)重要工作任務(wù)就是檢查車輛負(fù)載保護(hù)情況，對(duì)于不符合規(guī)定的車輛，可以要求其停駛，重新調(diào)整或加固符合規(guī)定后準(zhǔn)予放行。

德國(guó)注意發(fā)揮行車記錄儀（“黑匣子”）的作用。德國(guó)貨運(yùn)車輛出廠時(shí)即安裝有行車記錄儀，可以記錄并連續(xù)更新汽車的加速度、旋轉(zhuǎn)和方向信息數(shù)據(jù)，甚至連轉(zhuǎn)向燈或剎車的使用情況也會(huì)被記錄下來(lái)。一旦發(fā)生事故，保險(xiǎn)專家和法院的調(diào)查員可以從記錄的數(shù)據(jù)中再現(xiàn)這個(gè)交通事故。車輛安裝行車記錄儀后，事故顯著下降，乘車人變得更有安全感。裝有數(shù)字式行車記錄儀的車輛，索賠處理的成本平均降低了20%。為監(jiān)督那些不遵守行車和休息時(shí)間的司機(jī)，歐盟規(guī)定，從2004年8月開(kāi)始，在歐盟新注冊(cè)的毛重超過(guò)3.5噸的所有商用車都必須安裝數(shù)字式行車記錄儀。通過(guò)這種簡(jiǎn)單而有效的手段，達(dá)到減少道路交通事故的目的。德國(guó)對(duì)貨車司機(jī)的休息時(shí)間有強(qiáng)制性規(guī)定。為保證司機(jī)休息時(shí)間，防止出現(xiàn)疲勞駕駛，德國(guó)規(guī)定運(yùn)輸司機(jī)每天工作時(shí)間為9小時(shí)，長(zhǎng)不得超過(guò)10.5小時(shí)。每次長(zhǎng)駕車時(shí)間不能超過(guò)4.5小時(shí)，并須休息45分鐘。司機(jī)連續(xù)工作5天，需要強(qiáng)制休息1天。工作時(shí)間的檢查依托行車記錄儀，BAG和高速警察不定期檢查，車輛年檢時(shí)也要檢查相關(guān)信息。

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