“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是確保國家食品安全的需要。”全國人大代表，臨武縣武源鄉(xiāng)龍家村黨支部副書記、臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理胡建文建議，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。他建議，要加大冷鮮食品消費(fèi)宣傳力度，消除消費(fèi)者過去對(duì)冷鮮食品的消費(fèi)誤解。同時(shí)，加大中央財(cái)政資金扶持力度，通過減免稅收和規(guī)費(fèi)等手段，減輕冷鏈物流項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

所謂冷鏈物流，泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中，始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。將其應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品中來，一則，能極大地降低損耗（我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%），二則，有助于從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。更為重要的是，冷鏈物流的發(fā)展，可為農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)的貯藏、運(yùn)輸條件，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的常年穩(wěn)定供應(yīng)，也能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售區(qū)域和周期，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2010年，國家發(fā)展改革委編制了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2015年我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施。然而，3年后，我們?nèi)阅茉趦蓵?huì)上聽到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的呼聲，這說明，現(xiàn)實(shí)情況并不盡如人意。

從基本的供需規(guī)律上來看，食品冷鏈物流系統(tǒng)的要求更高、更復(fù)雜，建設(shè)投資的成本相當(dāng)大，因此，經(jīng)由冷鏈物流進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格被推高，抑制了消費(fèi)需求；反過來，這又降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)冷鏈物流的需求。更為重要的是，一旦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由此增加的物流成本，高于原有的損耗，冷鏈物流企業(yè)也就徹底失去了這部分需求，生存空間被壓縮。

要改變這種局面，降低農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的成本，激活市場(chǎng)需求，恐怕是最為關(guān)鍵的一個(gè)問題。而就現(xiàn)階段的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，欲降低成本，走規(guī)?；窂绞遣欢x擇。

有鑒于目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流仍處于起步階段，政府的支持不可或缺。地方政府不妨結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)規(guī)劃，選擇重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種、重點(diǎn)區(qū)域先行試點(diǎn)，以重點(diǎn)工程為依托，提供資金、稅費(fèi)、信貸、補(bǔ)貼等支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心的形成。對(duì)于一些冷鏈物流業(yè)發(fā)展不充分的地區(qū)而言，職能部門不妨發(fā)揮政策優(yōu)惠的導(dǎo)向作用，吸引既有的中小冷鏈企業(yè)進(jìn)行合并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本。作為引導(dǎo)者，地方職能部門當(dāng)充分激活市場(chǎng)主體的積極性，以此為著力點(diǎn)，積極開展服務(wù)工作。

規(guī)?；碌男б嫣嵘?，將壓縮冷鏈物流企業(yè)的成本，提高需求和利潤(rùn)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品最終進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格，在廣大消費(fèi)者的可承受范圍之內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品本身又具備安全、優(yōu)質(zhì)的賣點(diǎn)，必將充分激發(fā)市場(chǎng)需求，反過來促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的效益提升，達(dá)成多贏局面。

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