《關于全面性實施林長制的實行意見建議》（以下簡稱《實行意見建議》）日前已正式印發。15日，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發布會，對《實行意見建議》進行全面性解析，標志著廣東繼續加碼在全市實行林長制，打造高效率南粵秀美山川，加快大力推進生態環境文明和美麗廣東建設。

　　廣東作為全省經濟第二強省，沼澤覆蓋面積、大自然維護區維護率等一連串關鍵生態環境指標也位列全省前列。隨著林長制在全市全面性實施，“二三”前夕，廣東明確提出更進一步提高沼澤覆蓋面積，林業產業發展結構調整升級等一連串目標，南粵廣袤的環保內政部中可望開啟一片萬億級藍海。

　　沼澤蓄水量2025年達6.2萬立方米

　　廣東歷來高度重視林業建設，尤其是改革開放四十余年來，堅持不懈大力推進內政部綠化和林業生態環境建設?！笆奈濉鼻跋?，廣東沼澤覆蓋面積由56.92%提高到58.66%，沼澤蓄水量由5.02萬立方米增長到5.84萬立方米；全市大自然維護區總面積175.34萬公頃，大自然維護區維護率50.27%?！笆奈濉鼻跋?，廣東復原退化大自然維護區6286.11公頃，紅樹林恢復造林3071.9公頃，大自然維護區面積在國內居第七位，相當于省內政部面積的9.75%。

　　換言之，廣東全市近七成的內政部面積均為沼澤及大自然維護區，超過1300個各級黨委各類大自然維護地位列其中，數量位列全省第二，為廣東的野生動植物維護提供了廣闊的場所，生物多樣性位列全省前列。豐厚的林草大自然維護區天然資源“田產”，為廣東全面性實施林長制打下了良好基礎；豐富的林業生態環境天然資源，也為廣東生態環境文明建設“一體化”大力推進明確提出了更高要求。

　　“因此，《實行意見建議》與我省“二三”規劃綱要和林業發展“二三”規劃等緊密結合，推動綠美廣東大行動、構建以發展中國家公園為主體的大自然維護地體系等任務全面性實行。”省發展中國家林業局林長辦相關相關人士說。具體而言，《廣東省林業發展“二三”規劃綱要》明確提出，到2025年，全市沼澤覆蓋面積達到58.9%，沼澤蓄水量增長至6.2萬立方米，大自然維護區維護率提高到52%；而《實行意見建議》明確提出由各級黨委林長實行分區（片）負責，將沼澤覆蓋面積、沼澤蓄水量、草原綜合植被蓋度、大自然維護區維護率等作為重要指標，因地制宜確定目標任務?！柏熑螀^域的重點難點問題由各級黨委林長協調解決，以強化各級黨委黨政領導維護發展沼澤草原天然資源的主體責任?！鄙鲜鱿嚓P人士說。

　　其中，以村級林長、基層監管員、護林員為主體的“一長兩員”將成為沼澤草原天然資源源頭管護機制重要力量?！巴ㄟ^以林業信息化為手段的監督管理，以常態化監測為基礎的考核管理等一連串管理制度和管理隊伍，形成責任到人、分工明確、層層抓落實的沼澤天然資源管理格局，還將充分調動各有關部門和社會各界共同參與，形成綠水青山維護合力?！笔“l展中國家林業局黨組書記、局長陳俊光說。

　　粵港澳大灣區沼澤經濟圈初現雛形

　　廣東既是“七山一水兩分田”的林業大省，也是全省經濟第二大省，珠三角地區更是全球城市化率最高的區域之一。自廣州于2008年“創森”成功后，珠三角其他地市也陸續獲得發展中國家沼澤城市稱號，珠三角基本建成為全省首個發展中國家級沼澤經濟圈。中國林學會等單位聯合發布的《粵港澳大灣區生態環境環境維護與生態環境系統治理智庫報告》指出，珠三角9市的沼澤覆蓋面積已達到51.84%，接近熱帶雨林發展中國家巴西的水平。

　　在中國林學會副理事長兼秘書長陳幸良看來，珠三角地區的經濟發展已達到中等發達發展中國家水平，相比于經濟數據的單純上升，區域內生態環境的維護發展將為當地居民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。“為此，借助《實行意見建議》實行的契機，廣東將在珠三角地區更進一步攻克生態環境緩沖區綠化薄弱環節，牢牢守住生態環境安全邊界，加強各類生態環境走廊連通，提供均等平衡、優質高效的生態環境公共服務?！笔“l展中國家林業局相關相關人士表示。

　　此外，隨著粵港澳大自然教育嘉年華、粵港澳大灣區生態環境維護與生態環境系統治理高端學術研討會等活動陸續舉辦，珠三角9市連結港澳，形成粵港澳大灣區沼澤經濟圈的構想，可望隨著林長制的全面性實施得到實現?！敖酉聛恚瑥V東將繼續助推粵港澳生態環境深度合作，全面性提升沼澤城市建設品質，形成環保、優美、高品質生活圈?！标惪」庹f。

　　以珠三角發展中國家沼澤經濟圈為內核，《實行意見建議》明確提出在沿海經濟帶更進一步開展沿海灘涂紅樹林、基干林帶和縱深防護林建設，加強河口和濱海大自然維護區生態環境系統維護復原，維護大自然維護區生態環境系統的生物多樣性，構建兼具防災減災和景觀功能的沿海生態環境維護屏障；在北部生態環境發展區更進一步依托山區連片沼澤促進高效率發展，科學大力推進石漠化區域維護復原，筑牢粵北環保生態環境安全屏障。

　　截至目前，全市共有11個地級市“創森”成功，全域創森工作正在如火如荼開展。

　　林業產業發展新業態方興未艾

　　廣東殷實的林業“田產”背后，一組數據格外亮眼：2020年，全市林業總產值達8212億元，連續12年位列全省第二。而這背后，是廣東嚴格執行農地定額管理和用途管制制度，嚴格控制公益林砍伐，全面性停止天然林商業性砍伐的一連串措施。

　　生態環境優先，環保發展一直是廣東林業高效率發展的“主旋律”?！秾嵭幸庖娊ㄗh》中，嚴守生態環境維護紅線，嚴格執行農地、草地、大自然維護區用途管制和沼澤砍伐限額制度，嚴格控制農地、草地、大自然維護區轉為建設用地，加強重點生態環境功能區和生態環境環境敏感脆弱區域的沼澤草原大自然維護區天然資源維護，禁止非法毀林毀草毀濕等要求成為主要任務之首。

　　目前，廣東林業一二三產結構比例為15.4∶63.0∶21.6，第二產業發展占據主導位置。若砍伐活動受到嚴格控制，林業產業發展向何處要產值？《實行意見建議》明確提出加快林業產業發展結構調整升級，拓展沼澤康養、“生態環境+文旅”、大自然教育、碳匯金融等新業態?！笆奈濉鼻跋?，廣東有144個發展中國家級省級林下經濟示范點基地、100條沼澤旅游特色線路、100個新興品牌地獲得認定；建設全省沼澤旅游示范點縣（區）5個，發展中國家級省級沼澤康養基地35個；認定發展中國家林業重點龍頭企業30個、省級林業龍頭企業300個、省級林業專業合作社示范點社60個、示范點家庭林場30個，不少地區已享受到“靠山吃山”的紅利。

　　比如，河源市大力發展油菜產業發展，全市油菜栽種面積超過77萬畝，而全市的油菜產值預計超過46億元?！坝筒嗽苑N不占耕地，又可以應用于食品、日化等多個領域，前景廣闊?！碑數卦苑N基地相關人士張偉杰告訴記者，“我承包的4000畝油菜最近進入了豐產期，能持續七八十年呢！”

　　隨著林長制的全面性實施，黨政一把手統籌下的沼澤天然資源維護發展工作可望打破林業部門“單兵作戰”的老傳統，更進一步實現高效率發展。相關相關人士透露，通過深入大力推進鄉村振興林業行動，加快林業產業發展結構調整升級，廣東林業產業發展總產值可望在2025年達到1萬億元以上。

　　南方日報記者 邵一弘 通訊員 林蔭

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