本報(bào)實(shí)習(xí)本報(bào)記者 邵志媛 通訊員 李 楊

　　在世紀(jì)禽流感影響深遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇阻滯不振的背景下，全球貿(mào)易與投資正遭遇著雙重考驗(yàn)。自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)改革對(duì)外開(kāi)放的新高地，在保住外貿(mào)外資基本盤(pán)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

　　今年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)以管理制度技術(shù)創(chuàng)新為核心，立足于區(qū)位特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出差異化積極探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，建設(shè)取得顯著成效，更好服務(wù)了中國(guó)全面對(duì)外對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略布局。

　　先行先試 走在技術(shù)創(chuàng)新前列

　　廣西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以對(duì)外開(kāi)放為助推，天馬行空試、天馬行空闖、自主改，構(gòu)成了一批具有特色的管理制度改革技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果。發(fā)展中國(guó)家賦予廣西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的120項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全面實(shí)施；評(píng)定第三批20項(xiàng)自治區(qū)級(jí)管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果。向發(fā)展中國(guó)家報(bào)送6項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新增2項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署批復(fù)備案；建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和指標(biāo)體系，技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展軟環(huán)境環(huán)境日常監(jiān)測(cè)，該做法獲得國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)2022年第10期全文獨(dú)版推廣。

　　浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，本報(bào)記者從浙江省自貿(mào)辦獲悉，通過(guò)政策賦能，浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)大力促進(jìn)管理制度技術(shù)創(chuàng)新，累計(jì)構(gòu)成管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果382項(xiàng)，其中全國(guó)獨(dú)創(chuàng)達(dá)到113項(xiàng)。

　　近期，浙江省自貿(mào)辦公布了2022年中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)最佳移動(dòng)性管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果和協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)秀案例，來(lái)自浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)四個(gè)新區(qū)的12項(xiàng)移動(dòng)性管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果和協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新區(qū)12項(xiàng)管理制度技術(shù)創(chuàng)新案例成功入選。

　　此外，服務(wù)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)積極拓展國(guó)際性航空通道，啟用了從長(zhǎng)沙飛巴西圣保羅的全省第一條飛往南美洲的客運(yùn)航班，啟用了長(zhǎng)沙到埃塞亞的斯亞貝巴的飛往非洲航班，黃花機(jī)場(chǎng)國(guó)際性客運(yùn)航班增加至14條。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高效率發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略，山東自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)沿黃河流域協(xié)作合作，建設(shè)沿黃河流域自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，圍繞海關(guān)、交通運(yùn)輸、信息共享等方面強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，積極探索了區(qū)域協(xié)作協(xié)作發(fā)展的新模式。

　　商務(wù)部國(guó)際性貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作研究院副研究員田原對(duì)國(guó)際性晚報(bào)本報(bào)記者表示：“管理制度技術(shù)創(chuàng)新是自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心，為發(fā)展中國(guó)家試管理制度、服務(wù)發(fā)展中國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略是自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要功能之一。中國(guó)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)繼續(xù)肩負(fù)使命、踔厲奮發(fā)，圍繞服務(wù)發(fā)展中國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略突出差異化積極探索，取得顯著成效?！?/p>

　　北京社科院研究員王鵬對(duì)國(guó)際性晚報(bào)本報(bào)記者分析，當(dāng)前自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、管理制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行改革技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的聚集，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展。從全國(guó)角度來(lái)看，目前已構(gòu)成范圍廣闊、層次多元的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)體系。

　　民營(yíng)企業(yè)享紅利 發(fā)展信心足

　　自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)紅利持續(xù)釋放，民營(yíng)企業(yè)感受頗多。在廣西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)崇左新區(qū)，成立于2019年的廣西諾亞供應(yīng)鏈有限公司借助自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)政策的春風(fēng)，2020、2021年民營(yíng)企業(yè)連續(xù)兩年工業(yè)產(chǎn)值突破1億元大關(guān)。

　　該公司副總經(jīng)理張智慧對(duì)國(guó)際性晚報(bào)本報(bào)記者指出，此前，因嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)碼頭禽流感防控管理措施，友誼關(guān)客運(yùn)碼頭經(jīng)常出現(xiàn)貨車排長(zhǎng)隊(duì)等待通關(guān)的情況，崇左新區(qū)及時(shí)調(diào)整客運(yùn)碼頭通關(guān)方式，推出了重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“白名單”管理制度，積極保障供應(yīng)鏈民營(yíng)企業(yè)順暢通關(guān)，保障了重要貨物優(yōu)先通關(guān)。憑祥綜保區(qū)卡口三在8月份啟用啟用后，跨境電商、自貿(mào)區(qū)物流、自貿(mào)區(qū)加工等貨物無(wú)需在卡口二前與客運(yùn)碼頭車輛一起排隊(duì)進(jìn)入綜保區(qū)，為民營(yíng)企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和物流成本。

　　浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)天馬行空試、天馬行空闖、自主改，構(gòu)成了一批獨(dú)創(chuàng)性、特色化的管理制度技術(shù)創(chuàng)新豐碩成果，舟山新區(qū)的浙油服務(wù)中心便是其中的見(jiàn)證者、受益者。浙江國(guó)際性石油買賣服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理賴新向國(guó)際性晚報(bào)本報(bào)記者介紹，浙油服務(wù)中心是浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后最先進(jìn)駐的十家民營(yíng)企業(yè)之一。2018年《浙江自貿(mào)區(qū)國(guó)際性油品買賣服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》正式出爐，明確以浙油服務(wù)中心為基礎(chǔ)，推進(jìn)“國(guó)際性石油買賣服務(wù)中心”建設(shè)。浙油服務(wù)中心也積極為推進(jìn)浙江自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)石油全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外開(kāi)放發(fā)展作出貢獻(xiàn)。去年，浙油服務(wù)中心促進(jìn)上線了“產(chǎn)能預(yù)售”模式，為供貨商鎖定利潤(rùn)，也為采購(gòu)商拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。今年，浙油交割在中金所標(biāo)準(zhǔn)交割網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掛牌買賣，浙油服務(wù)中心和中金所實(shí)現(xiàn)交割資源共享和互通。

　　“受益于自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試、一站式服務(wù)以及良好軟環(huán)境環(huán)境的利好支持，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)目前已擁有2500家會(huì)員單位，約占自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)整體油汽民營(yíng)企業(yè)的1/3，預(yù)計(jì)今年貿(mào)易額超過(guò)3000億元?！辟囆抡f(shuō)。

　　同樣受益于自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)紅利的還有浙江大信息買賣服務(wù)中心。浙江大信息買賣服務(wù)中心是浙江省第一家也是唯一一家省級(jí)信息買賣服務(wù)中心。2021年，該服務(wù)中心信息買賣累計(jì)2 億余次，買賣額全年超7000萬(wàn)元。

　　今年7月施行的《信息入境安全評(píng)估辦法》指出“信息處理者在申報(bào)信息入境安全評(píng)估前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展信息入境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估”。該買賣服務(wù)中心總經(jīng)理助理、總經(jīng)辦主任劉夢(mèng)迪在接受國(guó)際性晚報(bào)本報(bào)記者采訪時(shí)表示，很多有信息入境需求的民營(yíng)企業(yè)并不清楚其是否符合向網(wǎng)信部門申報(bào)安全評(píng)估的條件，也不了解如何進(jìn)行信息入境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估。如果使用信息國(guó)際性買賣專區(qū)的信息合規(guī)服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)則可通過(guò)專家解讀和適用性自查對(duì)其的信息進(jìn)行評(píng)估，從而明確其是否需要向網(wǎng)信部門申報(bào)信息入境安全評(píng)估?！霸谧再Q(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)宣傳支持以及組織下，很多民營(yíng)企業(yè)對(duì)公司這一服務(wù)進(jìn)行深入了解并積極注冊(cè)。目前信息買賣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的在線會(huì)員數(shù)已有數(shù)十家，相信后續(xù)會(huì)有更多民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！?/p>

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)也遭遇著新形勢(shì)、新要求。

　　商務(wù)部國(guó)際性貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)顧學(xué)明建議，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)要在更多領(lǐng)域、更深層次研究提出管理制度技術(shù)創(chuàng)新的新舉措，為中國(guó)參與和助推國(guó)際性經(jīng)貿(mào)規(guī)則奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為地方對(duì)外開(kāi)放發(fā)展搶占先機(jī)；立足于資源稟賦，深入開(kāi)展差別化積極探索，找準(zhǔn)符合其定位的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式，提升所在地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的水平，也帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率發(fā)展；樹(shù)牢軟環(huán)境環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步降低管理制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

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