進而有為 喚起高效率發(fā)展新動力——2022年內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展述評（下篇）

　　當清晨的火光陽光灑向建設(shè)中的龍馬高端光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)園，通遼金屬深加工工業(yè)園區(qū)施工現(xiàn)場又開始忙碌起來：挖掘機在轟鳴聲中鏟起鏟落，運輸車輛穿梭往來，施工人員馬不停蹄地鉚焊車間鋼結(jié)構(gòu)……一座畝均產(chǎn)值約1800萬元，集生產(chǎn)、加工、銷售、配送、維修于一體的光伏裝備全供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地呼之欲出。

　　12月9日，“鏈”上鄂爾多斯—2023鄂爾多斯市商貿(mào)龍湖專場線上招商交易會舉行。交易會還在北京、上海、廣東、天津、陜西、四川、山東等地設(shè)了分會場，200多家商貿(mào)流通、龍湖重點民營企業(yè)及行業(yè)協(xié)會受邀參加。鄂爾多斯盛情邀約各界人士前來這座“溫暖之城”觀光旅游、投資興業(yè)，攜手向未來。

　　“現(xiàn)殺的白條雞，特惠價八塊八一斤！”“給我來一只！”同日上午，呼和浩特市家家悅超市金橋店剛一復商復市就迎來“滿堂客”，果蔬、糧油攤位前顧客絡(luò)繹不絕。呼和浩特消費市場持續(xù)回溫，煙火氣升騰起來。

　　寒冬中的內(nèi)蒙古，干事創(chuàng)業(yè)的熱力值拉滿。隨著發(fā)展中國家禽流感防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，在各項利好經(jīng)濟政策的助推下，內(nèi)蒙古各地變“貓冬”為“忙冬”，全力按下經(jīng)濟復蘇“快進鍵”。而回首一年來，內(nèi)蒙古牢記“國之大者”，從更好服務(wù)和保障發(fā)展中國家發(fā)展大局的高度出發(fā)，不斷推進落實黨中央交給內(nèi)蒙古的五大各項任務(wù)，全市經(jīng)濟在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展、在風雨洗禮中成長、在不斷承壓中砥礪前行，在歷經(jīng)考驗中發(fā)展壯大，在更高效率、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展道路上爬坡過坎，經(jīng)濟高效率發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、底氣更足、動力更強。

　　抓工程項目 穩(wěn)投資 筑牢經(jīng)濟“壓艙石”

　　去年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。瓦盧伊面前，內(nèi)蒙古如何應(yīng)變局、開新局？

　　面對瓦盧伊，內(nèi)蒙古審時度勢。去年底，省黨委十一屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議開門見山——把穩(wěn)快速增長特別是穩(wěn)定工業(yè)快速增長放在更加突出位置。

　　面對瓦盧伊，內(nèi)蒙古沉著應(yīng)戰(zhàn)。去年2月7日，春節(jié)后第一個工作日，內(nèi)蒙古召開優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境大會。內(nèi)蒙古立志要以軟自然環(huán)境自然環(huán)境的優(yōu)化升級營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟自然環(huán)境，保障和推動全市經(jīng)濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進、增效增效。

　　面對瓦盧伊，內(nèi)蒙古實干作為。4月8日，省2022年推進高效率發(fā)展重大工程項目建設(shè)動員大會在鄂爾多斯市隆重舉行，全市12個盟市同頻共振，一起按下重大工程項目集中開復工“快進鍵”，向外界傳遞出“高效率發(fā)展”“穩(wěn)中求進”和“一起向未來”的強烈信號。

　　投資塤經(jīng)濟穩(wěn)，工程項目進則全局進。內(nèi)蒙古牢牢抓住重大工程項目建設(shè)這個“牛鼻子”，穩(wěn)投資、強實體，工程項目建設(shè)跑出“加速度”，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供強力支撐。

　　強化總體規(guī)劃引領(lǐng)。按照“工程項目跟著總體規(guī)劃走、要素跟著工程項目走”路線圖，內(nèi)蒙古形成“前期謀劃—中期跟蹤—后期落地”的總體規(guī)劃工程項目儲備實施機制，掛單推進發(fā)展中國家“十四五”總體規(guī)劃102項重大工程、省“十四五”總體規(guī)劃459項重大行動計劃。

　　強化經(jīng)濟政策支撐。內(nèi)蒙古先后頒布推動服務(wù)業(yè)高效率發(fā)展、服務(wù)業(yè)高效率發(fā)展和更進一步支持民營經(jīng)濟高效率發(fā)展等相關(guān)經(jīng)濟政策措施，頒布基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目建設(shè)三年行動方案等，推動每項經(jīng)濟政策都有具體工程項目作支撐。

　　強化招商引資。內(nèi)蒙古建立了省級領(lǐng)導任“鏈長”和“兩圖兩庫兩表”工作機制，緊緊圍繞省8個產(chǎn)業(yè)集群和首批12條重點供應(yīng)鏈以及各地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進“延鏈、補鏈、強鏈、建鏈”工程項目。

　　理念的變革，標注思想深度，決定行動力度。

　　“全面起底、分類處置、限時辦結(jié)……”8月15日至19日，內(nèi)蒙古接連召開5場新聞發(fā)布會，宣布對內(nèi)蒙古的待批工程項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面進行大起底。直面問題、動真碰硬、鐵腕出擊、力度空前，一場推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟高效率發(fā)展的系列大行動全面開啟。

　　“我們推動各盟市、各部門結(jié)合‘五個大起底’工作，更進一步梳理并利用好大起底行動形成的新完成審批、新盤活資產(chǎn)、新可用土地、新能用資金、新利用工業(yè)園區(qū)資源等建設(shè)要素，全力支持新謀劃儲備的高效率工程項目，推動資金要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域流向高質(zhì)高效領(lǐng)域。”省發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人說。

　　察勢者智，馭勢者贏。于變局中開新局，內(nèi)蒙古在高效率發(fā)展中贏得了主動、占據(jù)了先機。去年全市建設(shè)政府投資5000萬元以上、民營企業(yè)投資億以上重大工程項目3343個，總投資2.7萬億，同時實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。

　　在重大工程項目支撐下，全市固定資產(chǎn)投資在去年高快速增長基數(shù)的前提下，去年實行了更大突破，1-10月份，固定資產(chǎn)投資快速增長22.8%，增長速度保持全國首位。

　　“從固定投資結(jié)構(gòu)看，交通運輸業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長速度都高于全部投資增長速度，特別是服務(wù)業(yè)投資同時實現(xiàn)了50.3%的快速快速增長。”省宏觀經(jīng)濟研究中心發(fā)展戰(zhàn)略處處長杜勇鋒說。

　　2022年，內(nèi)蒙古不僅保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進，同時在落實好黨中央交給內(nèi)蒙古的“五大各項任務(wù)”方面積極作為：厚植“北疆綠”、增色“中國藍”，我省北方關(guān)鍵生態(tài)安全屏障日益牢固；溫暖千座城、點亮萬家燈，外送電量連續(xù)17年領(lǐng)跑全國，發(fā)展中國家關(guān)鍵能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)基地盡顯擔當；繼續(xù)積極建設(shè)發(fā)展中國家關(guān)鍵的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”，“名特優(yōu)新”畜產(chǎn)品總數(shù)位居全國第一，“蒙字號”產(chǎn)品暢銷全國各地，發(fā)展中國家關(guān)鍵畜產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地愈加鞏固；服務(wù)雙循環(huán)、聯(lián)通內(nèi)與外，我省向北對外開放關(guān)鍵橋頭堡活力彰顯；守好“北大門”、建好“護城河”，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加穩(wěn)固。

　　優(yōu)自然環(huán)境 延鏈條 喚起經(jīng)濟新動力

　　民營企業(yè)塤經(jīng)濟穩(wěn)。民營企業(yè)是經(jīng)濟運行的細胞，幾百萬民營民營企業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的中堅。省黨委、政府及相關(guān)部門以頂層設(shè)計思路，點燃更多經(jīng)濟政策“篝火”，溫暖民營民營企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展預期。

　　2月1日，《內(nèi)蒙古省以更優(yōu)軟自然環(huán)境自然環(huán)境服務(wù)民營民營企業(yè)行動方案》（簡稱3.0方案）發(fā)布實施，智慧審批、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　9月27日，省黨委、政府頒布《關(guān)于更進一步支持民營經(jīng)濟高效率發(fā)展的若干措施》，聚焦降低民營民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等提出6個方面22項經(jīng)濟政策措施。

　　10月15日，省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)省更進一步優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境降低民營民營企業(yè)制度性交易成本工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕74號），旨在更好地幫助廣大民營民營企業(yè)解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力。

　　“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！眱?nèi)蒙古優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境持續(xù)加碼?！败涀匀画h(huán)境自然環(huán)境好了”，成為民營民營企業(yè)的共識。

　　“去年貸款40萬元發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，因為禽流感影響資金有些周轉(zhuǎn)不開，眼看要到期還本，正發(fā)愁呢，銀行推出延期還本續(xù)貸的好經(jīng)濟政策，解了燃眉之急！”在鄂爾多斯市杭錦旗杭錦大眾村鎮(zhèn)銀行伊和烏素支行營業(yè)大廳，個體工商戶郭萬良高興地說。

　　一個個民營民營企業(yè)，連接著經(jīng)濟命脈與城鄉(xiāng)循環(huán)，關(guān)系著人們的柴米油鹽、三餐四季。去年以來，全市各部門在“蒙企通”平臺發(fā)布9000余條惠企經(jīng)濟政策；省稅務(wù)系統(tǒng)全面落實“便民辦稅春風行動”82條措施、優(yōu)化軟自然環(huán)境自然環(huán)境33項舉措；省市場監(jiān)管局下發(fā)《大力支持個體工商戶盡快復工復產(chǎn)七條措施》；全市金融機構(gòu)開展“金融活水潤百業(yè)”等活動，禽流感期間頒布10項金融舉措穩(wěn)經(jīng)濟大盤，向2000余家餐飲零售、文化旅游等遇困民營企業(yè)精準注入“金融活水”……

　　內(nèi)蒙古上下合力，正以軟自然環(huán)境自然環(huán)境的“優(yōu)”，推動民營民營企業(yè)的“活”，帶動投資工程項目的“增”，保障和推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、增效增效。截至11月末，全市實有民營民營企業(yè)251.48萬戶，同比快速增長5.74%。

　　要增量更要質(zhì)量！全市各地緊緊圍繞供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊緊圍繞創(chuàng)新鏈布局供應(yīng)鏈，著力把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。

　　昔日“一煤獨大”的鄂爾多斯市，如今已建成全球規(guī)模最大的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，煤炭深加工供應(yīng)鏈、煤基新興供應(yīng)鏈水平走進世界前列，“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群風生水起。

　　“中國乳都”呼和浩特市走出伊利、蒙牛兩大世界乳業(yè)十強民營企業(yè)，乳品產(chǎn)銷研發(fā)鏈由國內(nèi)200多個地市延伸至“一帶一路”沿線及五大洲。蒙牛乳業(yè)還成為剛剛落幕的卡塔爾世界杯全球贊助商。

　　阿拉善盟建成世界最大的高端靛藍生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，全球每10條經(jīng)典“藍”牛仔褲，有9條用阿拉善的靛藍劑染成。

　　巴彥淖爾市“天賦河套”綠色畜產(chǎn)品暢銷全球90多個發(fā)展中國家和地區(qū)。

　　全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，新興產(chǎn)業(yè)快速快速增長。前10個月，全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、裝備服務(wù)業(yè)增加值增長速度分別達18.9%、28.7%、42.2%。

　　促對外貿(mào)易 增容量 擴大對外開放“朋友圈”

　　巍巍國門下，汽笛聲長鳴。1291次中歐聯(lián)運滿載2215噸日用百貨，經(jīng)二連浩特鐵路口岸呼嘯出境，開往波蘭馬拉舍維奇。去年8月，出入二連浩特鐵路口岸中歐聯(lián)運數(shù)量正式突破萬列大關(guān)。

　　一列列“鋼鐵駝隊”翻越千山萬水，連接起亞歐及整個世界，內(nèi)蒙古聯(lián)通內(nèi)外的“交通網(wǎng)”越織越密，區(qū)域協(xié)作的“關(guān)系網(wǎng)”越擴越大。

　　第二屆中國國際消費品博覽會、2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、第五屆中國國際進口博覽會……內(nèi)蒙古無一缺席。

　　8月31日至9月5日在北京舉辦的“2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會”上，內(nèi)蒙古展廳人氣爆棚，兩場專題會更是吸粉無數(shù)：省文化和旅游廳與北京市文化和旅游局聯(lián)合主辦了“京”久不息·筑“蒙”龍湖——京蒙攜手創(chuàng)未來 京蒙龍湖產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介活動，簽約意向金額21.9億。在以“京蒙協(xié)作 走進北京”為主題的交易會上，與會民營企業(yè)與我市共簽訂29個京蒙合作工程項目，簽約意向金額1.28億。

　　2022年第131屆廣交會轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，內(nèi)蒙古交易團云端顯身手，738.7萬美元的成交金額再創(chuàng)新高。

　　打造我省向北對外開放關(guān)鍵橋頭堡，內(nèi)蒙古牢記囑托，一路走來，乘對外開放之勢，聚發(fā)展之能。

　　跨境電商作為對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，是我省對外貿(mào)易快速增長的關(guān)鍵動力，也是內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展的中堅力量。內(nèi)蒙古打破跨境電商規(guī)模小、經(jīng)濟政策激勵作用不明顯等瓶頸，力促跨境電商邁上新臺階、取得新突破。截至目前，在國務(wù)院批準設(shè)立的六批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)中，內(nèi)蒙古已經(jīng)有呼和浩特、赤峰、滿洲里、鄂爾多斯、通遼五地入列，獲批數(shù)位列西北、華北地區(qū)第一位。2022年截至目前，全市跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模同時實現(xiàn)15億，較2021年全年快速增長3.3倍。

　　“去年，對于省而言，經(jīng)濟下行壓力疊加禽流感因素，發(fā)展各項任務(wù)愈加艱巨。然而壓力之下，作為我省向北對外開放的關(guān)鍵橋頭堡，內(nèi)蒙古蓄勢加碼，一舉同時實現(xiàn)前11個月對外貿(mào)易進出口同比快速增長19.5%的亮眼成績，提前一個月超過去年全年水平，展現(xiàn)出其強大韌性和旺盛活力。”省商務(wù)廳有關(guān)負責人指出。

　　穩(wěn)快速增長，促消費。去年，內(nèi)蒙古重點打造一批吸聚人氣的消費推動系列活動平臺。前11個月，4890場線上線下融合消費活動有序開展，同時實現(xiàn)銷售額287億。全國消費推動月、國際消費季、金秋消費季、嗨購青城、約惠鹿城、赤峰安心消費節(jié)、樂購鄂爾多斯等多種主題活動精彩紛呈。前11個月全市共發(fā)放消費券2.73億，核銷2.2億，帶動消費24.7億，消費帶動比達到1：11，有力拉動了消費快速增長。

　　成績斐然，不足猶存?！拔沂薪?jīng)濟快速增長持續(xù)恢復基礎(chǔ)還不牢固，下游需求不足逐步顯現(xiàn)、消費需求持續(xù)不振、中小民營企業(yè)經(jīng)營困難不減、就業(yè)形勢承壓等問題不容忽視?！倍庞落h指出，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我市將緊緊圍繞“穩(wěn)快速增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”目標，深化落實優(yōu)化禽流感防控經(jīng)濟政策，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)將有望更進一步夯實。

　　黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的各項任務(wù)和路徑，中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟工作，內(nèi)蒙古將深入貫徹落實二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合完成黨中央交給內(nèi)蒙古的五大各項任務(wù)，堅持戰(zhàn)略自信，堅定發(fā)展信心，頂住壓力、練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟，堅持穩(wěn)中求進，努力推動我市經(jīng)濟在質(zhì)的提升和量的快速增長上取得新進展、同時實現(xiàn)新突破。（記者 李永桃）

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