構建數(shù)字化幼兒園困惑（構筑面向數(shù)字化和全球化的數(shù)據(jù)跨境流通生態(tài)——讀《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》）

時間：2023-02-16 18:59:55來源：food欄目：物流新聞閱讀：

（吳沈括北京師范大學網(wǎng)絡發(fā)展研究所院長助理、浙江大學、中國網(wǎng)絡協(xié)會研究中心副主任）

時至今日，隨著大信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等第三代網(wǎng)絡信息技術的飛速發(fā)展，智能化和自由化已經(jīng)成為無可逆轉的發(fā)展潮流。亞洲智能化發(fā)展處于重要歷史機遇期和關鍵發(fā)展戰(zhàn)略重構期，而信息作為關鍵性發(fā)展戰(zhàn)略天然資源和革命性生產(chǎn)屬性，正全面性影響社會生產(chǎn)力提升、發(fā)展中國家自然環(huán)境治理方式變革和國際性交流合作生態(tài)自然環(huán)境。

放眼寰宇，亞洲貿易發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務化、服務智能化（信息化）的演進態(tài)勢，亞洲貿易結算信息流產(chǎn)生的GDP總值已經(jīng)超過貿易結算商品流，信息屬性貿易結算流通得到各大主要經(jīng)濟體的普遍關注。各方高度重視信息貿易結算流通的雙重價值和作用，基于各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟需求與發(fā)展中國家公共政策積極建構信息貿易結算流通準則，整體呈現(xiàn)出發(fā)展戰(zhàn)略選擇差異化和自然環(huán)境治理模式多樣化兩大顯著特征。

聚焦國內，我省智能化發(fā)展呈現(xiàn)出“交互、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”三期疊加、融合發(fā)展的整體態(tài)勢，交互商業(yè)模式充分發(fā)展、物聯(lián)商業(yè)模式方興未艾、數(shù)聯(lián)商業(yè)模式待開新局。針對國際性信息屬性貿易結算流通，目前我省在政策發(fā)展戰(zhàn)略和法規(guī)等多個方面圍繞目標指向、總體建議和實現(xiàn)方式等諸多方面做出了頂層設計，在實踐方面也開啟了若干行業(yè)性、區(qū)域性積極探索。而此次中共中央、國務院《關于構建信息基礎管理制度很好發(fā)揮信息屬性作用的意見》（以下簡稱《信息七十條》）的出臺，更意味著在發(fā)展中國家方面多層次多措施加速促進信息屬性貿易結算流通已然是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的必然選項。

在經(jīng)濟社會全面性進入高質量發(fā)展新階段的時代背景下，為了實現(xiàn)信息安全合規(guī)科學規(guī)范貿易結算流通管理制度的有效構建，《信息七十條》深刻體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和智能化轉型的客觀規(guī)律，全面性檢視域外有關信息貿易結算流動自然環(huán)境治理的理念措施及其成敗得失，著力從四個方面系統(tǒng)地勾勒了一幅多方主體科學規(guī)范共建、共治、共享天然資源的多維生態(tài)自然環(huán)境圖景：

一是國際性合作生態(tài)自然環(huán)境。一方面，《信息七十條》務實回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要，重點突出地建議開展信息交互、業(yè)務發(fā)展互通、監(jiān)管互認、服務共享天然資源等方面的國際性交流合作，進而促進各項發(fā)展瓶頸的及時突破；另一方面，《信息七十條》敏銳研判國際性前沿趨勢，方向明晰地建議積極參與信息流通、信息安全、認證評估、位數(shù)貨幣等國際性準則和位數(shù)技術規(guī)范制定，進而提升我省在亞洲信息流通生態(tài)自然環(huán)境中的發(fā)展戰(zhàn)略地位。

二是開放市場生態(tài)自然環(huán)境?！缎畔⑵呤畻l》強調堅持開放發(fā)展，促進信息貿易結算雙向科學規(guī)范流通，鼓勵國內外企業(yè)及組織依法開展信息貿易結算流動業(yè)務發(fā)展合作，支持外資參與優(yōu)先開放的領域，促進形成公平競爭的國際性化市場。著眼國內國際性雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，妥善平衡和融合國內外各方市場主體的需求與期待，充分激勵和調動其科學規(guī)范參與的積極性，從而很好地利用國際性國內兩個信息市場、兩種信息天然資源。

三是信息自然環(huán)境治理生態(tài)自然環(huán)境。《信息七十條》以信息自然環(huán)境治理領域的現(xiàn)行政策發(fā)展戰(zhàn)略和法規(guī)為依據(jù)，建議統(tǒng)籌據(jù)開發(fā)利用和信息安全維護，積極探索建立貿易結算信息分類分級管理管理制度。特別是在《網(wǎng)絡安全法》《信息安全法》《個人信息維護法》等第三代信息立法框架下，信息分類分級是發(fā)展中國家信息安全維護的關鍵性管理制度，而現(xiàn)代信息自然環(huán)境治理的核心方法論便體現(xiàn)為，以信息開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展促進信息安全，以信息安全保障信息開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展。

四是協(xié)作監(jiān)管生態(tài)自然環(huán)境?！缎畔⑵呤畻l》直面新技術自然環(huán)境下信息貿易結算流動的特殊情景屬性和監(jiān)管執(zhí)法特點，強調積極探索構建多渠道、便利化的信息貿易結算流動監(jiān)管管理制度，健全多部門協(xié)調配合的信息貿易結算流動監(jiān)管管理體系。毋庸置疑，在當下高度自動化、智能化的信息貿易結算實務情景中，敏捷、高效的監(jiān)管管理制度是保障信息流動暢通和業(yè)務發(fā)展運行延續(xù)的基礎條件，而立體、協(xié)同的監(jiān)管管理體系更是確保信息流轉利用全生命周期安全的關鍵一環(huán)。

總體而言，《信息七十條》的字里行間無不反映出構建面向全國智能化和自由化的信息貿易結算流通生態(tài)自然環(huán)境的時代意義和發(fā)展戰(zhàn)略價值，，并延伸包含應用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)自然環(huán)境、市場自然環(huán)境和自然環(huán)境治理管理體系等在內的雙重屬性。為此，在理解領會和貫徹落實文件建議的過程中，有必要不斷加強研判信息貿易結算流通與位數(shù)經(jīng)濟成長的內在互動關系和外在自然環(huán)境建議，通過成文規(guī)范、司法判例和技術規(guī)范等雙重天然資源，不斷發(fā)現(xiàn)和豐富利益平衡準則，引入多樣的、具有經(jīng)濟性與便利性的權益實現(xiàn)方式和安全維護管理制度，為具體部門、具體情景提供更具個性化的落地方案和支撐條件。

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