【奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路 闊步新征程】

　　 法者，治之端也。

　　 回溯新中國(guó)成立75年來(lái)的改革發(fā)展之路，法治作為安邦固本的基石，凝聚了改革共識(shí)、發(fā)展力量，為開(kāi)辟中國(guó)之治新境界保駕護(hù)航。

　　 1954年中華人民共和國(guó)第一部憲法誕生，新中國(guó)開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的探索之路；進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，從提出加強(qiáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略方針，到確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，再到將依法治國(guó)寫(xiě)入憲法，又提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，社會(huì)主義法治建設(shè)不斷推進(jìn)。

　　 黨的十八大以來(lái)，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面依法治國(guó)取得歷史性成就——

　　 一部部順應(yīng)人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益的良法善法相繼出臺(tái)，構(gòu)筑起治國(guó)安邦的堅(jiān)固基石；一項(xiàng)項(xiàng)惠民便民舉措，一次次主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航；一個(gè)人人參與法治建設(shè)、全社會(huì)大普法的格局正在加速形成。

　　用良法促善治

　　法律體系更加完善

　　 法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。

　　 “全國(guó)人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方面提出了一些很好的意見(jiàn)建議，經(jīng)研究予以采納?！?月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委記者會(huì)上，發(fā)言人王翔介紹了部分法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況。今年4月，國(guó)防教育法修訂草案初審后，立法機(jī)關(guān)收到100多名群眾、45名全國(guó)人大代表以及來(lái)自多地基層立法聯(lián)系點(diǎn)反饋的當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)建議。在草案二審稿中，不少意見(jiàn)建議已經(jīng)得到了體現(xiàn)。

　　 1950年4月，一部只有27條，卻“可以建立新的婚姻制度、新的家庭關(guān)系、新的社會(huì)生活和新的社會(huì)道德”的婚姻法誕生，成為新中國(guó)第一部基本法性質(zhì)的法律。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)有法可依。截至目前，我國(guó)現(xiàn)行有效法律為303件，行政法規(guī)約600件，地方性法規(guī)1.4萬(wàn)余件，大國(guó)立法取得的巨大成就舉世矚目。

　　 特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)立法質(zhì)量和效率不斷提高。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)行有效的303件法律中，全國(guó)人大及其常委會(huì)在黨的十八大以來(lái)完成的有通過(guò)憲法修正案1件、新制定法律81件、修改法律258件次、作出法律解釋10件、通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定112件次。

　　 “法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！痹诟嗟牡胤?，人民群眾對(duì)于立法工作的“金點(diǎn)子”，通過(guò)“議事站”“漫談會(huì)”“法治長(zhǎng)廊座談會(huì)”等多種方式，搭上國(guó)家立法“直通車(chē)”，成為立法中的重要參考。全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。

　　 如今，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已在全國(guó)設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)立法機(jī)關(guān)7300多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在立法機(jī)關(guān)和人民群眾之間架起一座傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“連心橋”。

　　法治政府建設(shè)

　　給行政權(quán)力劃界限

　　 法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。

　　 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎100%的行政法規(guī)、規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，行政執(zhí)法是把“紙面上的法律”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)生活中的法律”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律的相繼出臺(tái)，我國(guó)法治政府建設(shè)迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)里程碑。黨的十八大以來(lái)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政工作已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道。“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”成為衡量法治政府建設(shè)水平的關(guān)鍵詞。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”，吹響了推動(dòng)法治政府建設(shè)的新時(shí)代號(hào)角——

　　 著眼于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，各地各部門(mén)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、民主決策、執(zhí)法規(guī)范化等牢牢扎緊權(quán)力監(jiān)督的籬笆。2019年9月《重大行政決策程序暫行條例》施行，杜絕“拍腦門(mén)決定”，公民在行政決策中的參與權(quán)、對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督權(quán)不斷加強(qiáng)。

　　 行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。2019年，行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度全面推行，打出了嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的“組合拳”。2024年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“一刀切”執(zhí)法、“粗暴執(zhí)法”和“小過(guò)重罰”等問(wèn)題。

　　 法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為?！昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是法治政府建設(shè)的基本要求。2015年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，勾畫(huà)出推行權(quán)力清單制度的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　 一段時(shí)間以來(lái)，各地各級(jí)政府紛紛曬出權(quán)力清單、亮出權(quán)力“家底”，通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法，用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　司法體制改革

　　有效提升辦案質(zhì)效

　　 “原審被告人聶樹(shù)斌無(wú)罪！”

　　 2016年12月2日，隨著最高人民法院第二巡回法庭法槌落下，歷時(shí)21年的聶樹(shù)斌案終得沉冤昭雪。不止于此，呼格吉勒?qǐng)D案、張玉環(huán)案等刑事冤錯(cuò)案件都得到依法糾正。

　　 新中國(guó)成立75年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，探索出一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，實(shí)現(xiàn)從“健全社會(huì)主義法制”到“健全社會(huì)主義法治”的飛躍。

　　 黨的十八大以來(lái)，司法體制改革“動(dòng)真碰硬”，開(kāi)啟自我革命——

　　 司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”成為廣泛共識(shí)，有效提升司法質(zhì)效。以審判為中心的刑事訴訟制度改革，使疑罪從無(wú)、程序公正等現(xiàn)代刑事司法原則得到貫徹，人權(quán)司法保障更加完備。人民法院“刀刃向內(nèi)”發(fā)力“立案難”、破解“執(zhí)行難”；最高人民檢察院機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性重塑，形成刑事、民事、行政、公益訴訟四大職能并行的法律監(jiān)督格局……

　　 2023年，全國(guó)法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬(wàn)余件增長(zhǎng)到3300萬(wàn)余件。面對(duì)人民群眾法治意識(shí)的日益提升，如何保障辦案質(zhì)效？

　　 實(shí)施立案登記制度，“有案不立、有訴不理”成為歷史；刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革、民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革先后展開(kāi)，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快審、繁案精審，高效便捷保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　 凡法事者，操持不可以不正。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須有監(jiān)督和制約。

　　 為了防止執(zhí)法司法活動(dòng)受到權(quán)力的干擾，案件監(jiān)管全程留痕制度、干預(yù)司法辦案記錄報(bào)告制度為領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員架起“高壓線”：凡是過(guò)問(wèn)案件的一律記錄、全程留痕、定期通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)。舉措不止于此：檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督；群眾有序參與和監(jiān)督司法的渠道不斷拓寬；全面建成運(yùn)行審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大平臺(tái)，讓公眾知情權(quán)得到更多保障……

　　 司法文明的進(jìn)步，讓公平正義的陽(yáng)光照耀在每個(gè)人身上。（記者 俞海萍 陳慧娟 劉華東 王金虎）

(責(zé)編：梁秋坪、溫璐)

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