受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，華北地區(qū)近期強(qiáng)降雨來勢猛、范圍廣、強(qiáng)度大，部分河道出現(xiàn)不同程度漲水過程。京津冀地區(qū)啟用蓄滯洪區(qū)，有序分滯河道洪水。截至目前，河北省已陸續(xù)啟用7處蓄滯洪區(qū)，完成轉(zhuǎn)移群眾84.74萬人。

蓄滯洪區(qū)是我國流域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分，在防御歷次流域大洪水中都發(fā)揮了不可替代的作用，基本保障了江河中下游重要城市和重要防洪地區(qū)的安全。據(jù)統(tǒng)計，1950-2021年，98處國家蓄滯洪區(qū)中有66處蓄滯洪區(qū)共啟用424次，累計蓄滯洪量1400多億立方米。這次河北陸續(xù)啟用的蓄滯洪區(qū)，在1963年和1996年海河流域大洪水中也都啟用過。

中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶介紹，蓄滯洪區(qū)是防洪體系中的一個重要組成部分，是河堤外臨時貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，其中多數(shù)是歷史上江河洪水淹沒的場所。洪水過大時，適時地分蓄洪水、削減洪峰，可以最大程度減少災(zāi)害損失。

《新聞+》記者：什么是蓄滯洪區(qū)?

程曉陶：蓄滯洪區(qū)是防洪體系中的重要組成部分。洪水可以臨時貯存在河流兩岸的低洼地區(qū)，或者濕地、湖泊。

河流兩岸并不都是高地，也有地勢較低的地區(qū)，過去只要漲水就容易被淹。隨著人口增長，沿著河流筑起堤壩，這些地勢較低的地區(qū)受淹的概率大大降低。慢慢地，一些低洼地被開墾成農(nóng)田，有人居住，逐漸形成村落。

在特大洪水發(fā)生的時候，要減輕下游城市的壓力，就需要降低河道的洪峰流量。于是就設(shè)置了一些分蓄洪區(qū)，當(dāng)洪峰經(jīng)過分蓄洪區(qū)的時候，通過開閘或者把堤防扒開，將洪水引到這些大堤之外的區(qū)域里。

歷史上這些分洪過程可能是天然形成的，從前發(fā)大洪水的時候，這些區(qū)域也是會被淹的，只不過現(xiàn)在變成了蓄滯洪區(qū)。

不過現(xiàn)有的堤防、泵站有效降低了這些地區(qū)受淹的概率。通常會給蓄洪區(qū)再建一個圍堤，避免發(fā)生洪水之后，流入蓄洪區(qū)的水到處漫延。洪水在蓄洪區(qū)里被蓄滯起來，等河流洪峰過去、水位降低之后再把蓄洪區(qū)中的水排回河道里。

《新聞+》記者：為什么要劃定蓄滯洪區(qū)?

程曉陶：不同河道的斷面大小、深淺不一樣，所以河道行洪的能力也不一樣。當(dāng)洪量超出河道的行洪能力時，河道就有可能洪水泛濫。

為了提高河道的行洪能力，我們就沿著河道修筑堤防，相當(dāng)于擴(kuò)大了行洪的斷面。但是堤防很長，我們無法確保每一處都能防住洪水。為了避免洪水泛濫，我們不得不進(jìn)行全線防守，設(shè)置蓄滯洪區(qū)，就可以明確分洪的區(qū)域，減輕重點保護(hù)區(qū)的防洪壓力。這樣有計劃被洪水淹沒的區(qū)域就叫做蓄滯洪區(qū)，本質(zhì)上是一種疏解河道全線防洪壓力、分洪保重點的措施。

流進(jìn)蓄滯洪區(qū)的洪水，會在主河道水位下降后沿著原路返回，這個過程叫做“退水”。有些蓄滯洪區(qū)是在上游開一個分洪閘，同時下游也有一個退水閘，都能夠把水退掉，這些區(qū)域中的洪水都是暫時停留。

《新聞+》記者：如何看待“河北、天津泄洪是為了保北京”的說法?

程曉陶：我認(rèn)為這不是一個很準(zhǔn)確的表述。蓄滯洪區(qū)的運用是在流域的尺度做統(tǒng)籌考慮，一般來講蓄滯洪區(qū)的有效性是對下游而言，并不是對上游而言，所以蓄滯洪區(qū)的應(yīng)用是針對天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不會被淹。

《新聞+》記者：泄洪之后，蓄滯洪區(qū)居民的生活秩序如何恢復(fù)?

程曉陶：蓄滯洪區(qū)既是防洪體系的一個重要組成部分，同時也是蓄滯洪區(qū)老百姓生存的家園。蓄滯洪區(qū)的老百姓也是中華人民共和國的公民，他們也有發(fā)展的權(quán)利，不是說他們應(yīng)該是犧牲的對象。

所以1997年制定《中華人民共和國防洪法》的時候，就明確了國家如果運用蓄滯洪區(qū)的話要給予補(bǔ)償。2000年出臺的《蓄滯洪區(qū)運用補(bǔ)償暫行辦法》對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有詳細(xì)的說明。

(記者/闞純裕 姚抒廷)

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