隨著生活水平提升，中產(chǎn)階級(jí)崛起，以及生鮮電商的快速發(fā)展，冷鏈物流發(fā)展空間巨大，按艾瑞數(shù)據(jù)，中國(guó)冷鏈物流行業(yè)將保持高速發(fā)展，未來(lái)五年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3800億元。 由于我國(guó)冷鏈物流起步晚，受行業(yè)集中度不高、缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、硬件設(shè)施不完備、冷鏈標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息化水平低、專業(yè)人才缺乏等方面制約，行業(yè)始終忍受著 “痛點(diǎn)”，做冷鏈物流的企業(yè)很多，做成規(guī)模又做得好的少之又少。“前進(jìn)兩步，后退一步”似乎更像冷鏈物流這個(gè)嬰兒蹣跚學(xué)步的節(jié)奏，如何打破行業(yè)禁錮，消除行業(yè)痛點(diǎn)，成了冷鏈物流行業(yè)所面臨的難題。

2017年，稱之為冷鏈政策年，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、交通部、財(cái)政部等多部委陸續(xù)出臺(tái)政策，從不同層面以最高級(jí)別的指導(dǎo)部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展。期中最具針對(duì)性的為《2017年4月21日 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》及《2017年8月22日 交通運(yùn)輸部關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，大多區(qū)域冷鏈政策以此為藍(lán)本制定實(shí)施方案。

前者提出八方面措施，從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面著力構(gòu)建"全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追朔、新模式、高效率"的現(xiàn)代化冷鏈物流體系：

1、健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系；

2、完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；

3、鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新；

4、提升冷鏈物流信息化水平；

5、加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用；

6、加大行業(yè)監(jiān)管力度；

7、創(chuàng)新管理體制機(jī)制；

8、完善政策支持體系。

交通運(yùn)輸部的實(shí)施意見(jiàn)在前者基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，提出16項(xiàng)具體措施，力爭(zhēng)到2020年，初步形成全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，“斷鏈”問(wèn)題基本解決，全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，有效保障食品流通安全。

一、加快完善冷鏈物流設(shè)施設(shè)備

1、嚴(yán)格冷藏保溫車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出

制定發(fā)布《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將冷藏保溫車輛作為專用貨運(yùn)車輛加強(qiáng)管理，并將溫度監(jiān)控設(shè)備性能要求作為冷藏保溫車輛投入運(yùn)營(yíng)的基本條件。對(duì)于不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不允許投入冷鏈物流市場(chǎng)。引導(dǎo)高耗能、低效率、不合規(guī)的冷藏保溫車加快退出市場(chǎng)。

2、嚴(yán)格冷藏保溫車輛使用過(guò)程管理

做好冷藏保溫車輛的年度審驗(yàn)，制定發(fā)布《冷藏保溫車輛溫度記錄與監(jiān)控設(shè)備性能要求和檢測(cè)方法》《冷藏保溫車輛分類及技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設(shè)備等的性能要求和檢驗(yàn)方法，并納入營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢驗(yàn)，確保溫控、制冷設(shè)備性能合格。

3、提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平

鼓勵(lì)多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化水平。完善冷藏集裝箱供需體系，建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。

4、加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)具有倉(cāng)儲(chǔ)、集配、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的公共服務(wù)型冷鏈物流園區(qū)，加快面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是中西部農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較大地區(qū)的冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）完善冷鏈物流服務(wù)功能，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)冷藏庫(kù)、恒溫庫(kù)、冷凍庫(kù)等設(shè)施的布局，支持標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)、封閉低溫裝卸貨臺(tái)、溫控理貨區(qū)建設(shè)，促進(jìn)制冷、溫控、裝卸、分揀包裝等先進(jìn)設(shè)備的推廣應(yīng)用。加快農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善“最先一公里”產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施。

二、鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

5、引導(dǎo)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)單一運(yùn)輸服務(wù)向定制化、個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生鮮食品加工、商貿(mào)流通企業(yè)在訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流配送、溫度監(jiān)控等方面的協(xié)同對(duì)接，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高冷鏈物流企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)水平。

6、創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織模式

依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”海鐵聯(lián)運(yùn)、“中歐冷藏班列”公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)新模式。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)冷藏設(shè)施設(shè)備在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對(duì)接，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)提供全程一站式服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事無(wú)車、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)需求特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)組織模式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高冷鏈物流運(yùn)作效率。

7、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展

按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互信共贏”的原則，鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)以資本、產(chǎn)品、信息為紐帶，建立冷鏈物流聯(lián)盟，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升市場(chǎng)集中度，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體過(guò)散、過(guò)弱的局面，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、提升冷鏈物流信息化水平

8、構(gòu)建冷鏈物流溫度監(jiān)控系統(tǒng)

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)冷藏保溫庫(kù)、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。

9、促進(jìn)冷鏈物流信息互聯(lián)共享

冷鏈物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為收發(fā)貨人提供全程定位跟蹤和溫度監(jiān)控服務(wù)，推進(jìn)冷鏈上下游企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)訂單處理、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，促進(jìn)資源優(yōu)化調(diào)度和業(yè)務(wù)協(xié)同。

四、提高行業(yè)監(jiān)管水平

10、強(qiáng)化對(duì)冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控的監(jiān)管

建立對(duì)冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度，對(duì)溫控記錄、運(yùn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對(duì)，作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，引導(dǎo)形成運(yùn)輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗(yàn)機(jī)制。

11、開(kāi)展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)和信用評(píng)價(jià)

制訂發(fā)布《道路冷鏈運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則》，引導(dǎo)企業(yè)建立完善以溫度控制為核心的冷鏈物流操作規(guī)程，建立健全冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量和信用評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，建立與相關(guān)部門的企業(yè)信用信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，對(duì)冷鏈物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和聯(lián)合懲戒。

五、健全完善相關(guān)政策

12、優(yōu)化城市配送冷藏保溫車輛通行管理

研究開(kāi)展城市冷鏈配送需求量調(diào)查預(yù)測(cè)及冷藏保溫車輛標(biāo)識(shí)化管理工作，為科學(xué)配置冷鏈物流資源提供依據(jù)。城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安部門，調(diào)整完善城市配送冷藏保溫車輛通行管理制度，合理規(guī)劃冷鏈配送?？垦b卸設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)配送車輛便利通行。

13、降低冷鏈物流通行成本

繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，引導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，確保冷鏈物流企業(yè)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法享受“綠色通道”政策。

六、保障措施

14、加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作

健全完善部門協(xié)同機(jī)制，利用信息技術(shù)手段建立行業(yè)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。在冷鏈物流用地、融資、稅收、保險(xiǎn)、通行等問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，形成推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的合力。

15、注重冷鏈物流人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立冷鏈物流綜合培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，加強(qiáng)冷鏈物流學(xué)科及研發(fā)中心建設(shè)，提高冷鏈物流管理和操作人員知識(shí)水平和專業(yè)技能。

16、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化管理、政策建議、交流合作、資質(zhì)評(píng)定和人才培訓(xùn)等方面的積極作用，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)行業(yè)自律。

作者微信公眾號(hào)：冷鏈先生

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

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標(biāo)簽:

食品安全網(wǎng)

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