按照規(guī)定，人體疫苗的運輸和流通應(yīng)在冷藏狀態(tài)下進行，即進入“冷鏈”系統(tǒng)管理。記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于利益驅(qū)動和市場監(jiān)管手段的不足，導(dǎo)致人體疫苗非法售賣情況的蔓延，而

“冷鏈”系統(tǒng)也因此受到?jīng)_擊。

據(jù)了解，預(yù)防傳染病的人體疫苗大多屬于活性生物制品，需要在冷藏狀態(tài)下運輸和流通，即必須按照生產(chǎn)廠家－－省級衛(wèi)生機構(gòu)－－地市－－區(qū)縣－－鄉(xiāng)村的“冷鏈”系統(tǒng)逐級供應(yīng)。但藥材市場和私人門診里非法售賣的人體疫苗，明顯繞過了這個“冷鏈”系統(tǒng)。

一些非法售賣人體疫苗的藥材市場經(jīng)營戶說，他們直接從生物制品企業(yè)購進疫苗，根本沒有經(jīng)過衛(wèi)生防疫部門，正因如此，疫苗價格才比防疫站和醫(yī)院的低。據(jù)了解，同樣的人體疫苗，如果從防疫站或者醫(yī)院購買，比從藥材市場購買要貴好幾倍。有些經(jīng)營戶明確表示，許多客戶來藥材市場采購疫苗，主要是圖便宜。

重慶市疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃科科長王偉軍告訴記者，去年重慶市江北區(qū)疾控中心對轄區(qū)內(nèi)的部分醫(yī)院、診所進行檢查時，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分人體疫苗不是由疾控中心供應(yīng)的，說明這些人體疫苗都是通過非法售賣渠道流入重慶的。

王偉軍說，以前疫苗這類的生物制品全部由衛(wèi)生部統(tǒng)管和調(diào)配，人體疫苗都能通過“冷鏈”系統(tǒng)流通使用，現(xiàn)在由于生物制品企業(yè)脫離衛(wèi)生部門管理，生產(chǎn)的疫苗供大于求，為了尋找銷路，一些廠家就繞過法定的購銷渠道，直接向醫(yī)藥公司或者個體商販供貨。

據(jù)介紹，人體疫苗通過“冷鏈”系統(tǒng)流通，勢必增加費用，所以售價相應(yīng)較高，而非法售賣渠道缺少必要的冷藏設(shè)施，成本自然低一些，但很難保證疫苗的效力和安全性。此外，非法售賣渠道的存在為不法分子銷售假冒偽劣疫苗提供了機會。其他省市就曾發(fā)現(xiàn)過一些假冒的乙肝疫苗，主要成分竟然是水，根本沒有預(yù)防效用。

重慶市衛(wèi)生局法監(jiān)處副處長趙勇說，人體疫苗非法售賣的情況的確存在，而執(zhí)法部門在查處時卻缺少有力的法律手段。據(jù)了解，目前衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法的依據(jù)是《傳染病防治法實施辦法》的規(guī)定，對非法經(jīng)營、出售人體疫苗的單位和個人可以處相當(dāng)出售金額３倍以下的罰款，而一盒疫苗一般只有３０多元錢，對非法經(jīng)營者也只能罰款１００元左右，起不到威懾作用。此外，由于法律沒有授權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法人員無權(quán)查封和銷毀非法經(jīng)營的人體疫苗，并且也無法吊銷非法經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證。非法經(jīng)營者銷售疫苗不會開具發(fā)票，執(zhí)法人員很難掌握其違法證據(jù)。

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