28日，《廣州市傳染病防治規(guī)定（修訂）》開始征求意見（簡稱“規(guī)定”），對(duì)廣州的傳染病防治工作提出了更多要求。規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場、重點(diǎn)人群的防控，明確傳染病防治中各方（政府、職能部門、單位和個(gè)人）的責(zé)任，為防控疫情，還提出在廣州逐步推行活禽集中宰殺、冷鏈配送、冰鮮上市等措施。

       完善重點(diǎn)場所和人群防控規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理要求。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)是人群密集、易感人群多及傳染病高發(fā)場所。如果學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生工作不落實(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、控制傳染病疫情，會(huì)導(dǎo)致疾病預(yù)防控制部門無法及時(shí)掌握學(xué)生（或?qū)W齡前兒童）的健康狀況，從而延誤了對(duì)傳染病的有效控制。因此，規(guī)定將法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)須承擔(dān)的傳染病防治要求進(jìn)行整合和具體細(xì)化，完善學(xué)生等未成年人疾病監(jiān)測。        對(duì)于近年來廣州市日益頻繁的人員出入境活動(dòng)，規(guī)定提出加強(qiáng)來穗和出入境人員的防疫管理，專章設(shè)置了“來穗人員的防疫”，強(qiáng)調(diào)來穗人員在傳染病防治中的基本醫(yī)療保健權(quán)，把傳染病防治作為為來穗人員提供基本公共服務(wù)均等化服務(wù)的內(nèi)容，要求各級(jí)人民政府為來穗人員享受預(yù)防接種、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供保障，同時(shí)公安、來穗人員服務(wù)管理、人力資源與社會(huì)保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向衛(wèi)生行政主管部門提供來穗人員及其用人單位信息，配合做好來穗人員傳染病防治工作。        值得一提的是，規(guī)定中將非本地戶籍兒童與本地兒童的的預(yù)防接種權(quán)利放在了同一水平進(jìn)行考慮，并要求非本地戶籍兒童監(jiān)護(hù)人保證其兒童按時(shí)完成國家規(guī)定的第一類疫苗免費(fèi)接種。   防疫撲殺動(dòng)物將有補(bǔ)償近年來，國內(nèi)外防治人感染高致病性禽流感的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)檢測數(shù)據(jù)表明，預(yù)防人感染高致病性禽流感的關(guān)鍵是要實(shí)行活禽買賣與宰殺相對(duì)隔離，盡量避免消費(fèi)者與活禽直接接觸，有必要加快實(shí)現(xiàn)禽類集中屠宰以及冷（生）鮮上市。因此規(guī)定第二十四條明確提出，“活禽經(jīng)營市場、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場應(yīng)當(dāng)建立日常清洗消毒和定期休市清洗消毒制度。本市逐步推行活禽集中宰殺、冷鏈配送、冰鮮上市”。        據(jù)了解，廣州是廣東省活禽集中宰殺、冷（生）鮮上市的三個(gè)試點(diǎn)城市之一，目前活禽集中宰殺、冷（生）鮮上市已經(jīng)在逐步試點(diǎn)開展。        當(dāng)發(fā)生疫情時(shí)，撲殺動(dòng)物和休市是重要的傳染病預(yù)防控制措施，近年來許多地區(qū)（如香港、深圳、佛山等）為防治傳染病已采取過上述措施，并取得良好的效果。因此，規(guī)定制定了“畜禽批發(fā)、農(nóng)貿(mào)肉菜市場應(yīng)當(dāng)建立日常清洗消毒和定期休市清洗消毒制度”和“發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，撲殺、銷毀染疫及一定范圍易感染動(dòng)物”的規(guī)定。        在休市和防疫撲殺中，禽養(yǎng)殖戶和市場經(jīng)營者為保護(hù)公共利益容易遭受損失。這種“無妄之災(zāi)”今后有望得到補(bǔ)償。規(guī)定中提出，因?yàn)樵撗a(bǔ)償屬于政府防治傳染病應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共管理成本，也是對(duì)處于危機(jī)管理狀態(tài)下的個(gè)體合法權(quán)益的尊重和維護(hù)，所以“因預(yù)防、控制傳染病的需要，采取休市或者撲殺、銷毀染疫及易感染動(dòng)物及其制品等措施，給當(dāng)事人造成損失的，作出相應(yīng)決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核實(shí)的實(shí)際損失予以合理補(bǔ)償”，以使經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益得到保障。

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