冷鏈物流一直受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，專門(mén)研究編制了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施，昨日已向社會(huì)正式公布。

12月13日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就上述文件精神以及“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況作出詳細(xì)介紹。

“冷鏈物流是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)的重要手段；是支撐農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)；是健全“從農(nóng)田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品全過(guò)程品質(zhì)管控能力的重要保障?！眹?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波在會(huì)上說(shuō)。

張江波介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、供銷總社等25個(gè)部門(mén)和單位，成立《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，重點(diǎn)聚焦冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展3方面14項(xiàng)課題研究。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》結(jié)合我國(guó)國(guó)情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，圍繞“6+1”重點(diǎn)品類，包括肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署。

從內(nèi)容上看，《規(guī)劃》共11章43條，分為五個(gè)部分。張江波表示，《規(guī)劃》主要有三方面特點(diǎn)。

第一，突出“兩個(gè)導(dǎo)向”。一是突出目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞建設(shè)符合我國(guó)基本國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，提出建設(shè)串接主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，構(gòu)建“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，加快推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮冷鏈物流在減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)、擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給等方面的重要作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐；二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，按照“減損、提質(zhì)、增效、降本”政策導(dǎo)向，提出補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、暢通通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、提升技術(shù)裝備水平、健全監(jiān)管保障機(jī)制等一系列針對(duì)性舉措。

第二，注重“兩個(gè)結(jié)合”。一是注重總分結(jié)合，從設(shè)施、通道、服務(wù)、監(jiān)管、保障等方面對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系進(jìn)行總體部署，并分章節(jié)逐一細(xì)化明確具體工作任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)；二是注重條塊結(jié)合，縱向圍繞產(chǎn)、運(yùn)、銷冷鏈物流3個(gè)主要環(huán)節(jié)，橫向圍繞優(yōu)化全品類服務(wù)、推進(jìn)全流程創(chuàng)新、強(qiáng)化全方位支撐、加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管4個(gè)主要方面，加強(qiáng)因地制宜、分類指導(dǎo)。

第三，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面體現(xiàn)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，推動(dòng)新型技術(shù)裝備和組織模式在冷鏈物流主要環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，從數(shù)字化、智慧化、綠色化發(fā)展，打造新雙向通道，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)等方面，對(duì)提高冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展水平提出明確要求；二是強(qiáng)化可操作性，為推動(dòng)落實(shí)《規(guī)劃》提出的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》有針對(duì)性地列出12個(gè)專欄，系統(tǒng)提出21項(xiàng)工程，著力解決相關(guān)具體問(wèn)題。

為加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱，《規(guī)劃》提出“全國(guó)冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管體系建設(shè)工程”，依托現(xiàn)有全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，逐步將內(nèi)貿(mào)冷鏈?zhǔn)称妨魍{入追溯管理范圍，推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)以及各類市場(chǎng)化平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國(guó)冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)多層次、多系統(tǒng)、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

張江波指出，《規(guī)劃》是我國(guó)冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，并以國(guó)務(wù)院文件印發(fā)，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

紅星新聞?dòng)浾?楊雨奇 趙倩 北京報(bào)道

實(shí)習(xí)編輯 向財(cái)霞

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