作者：上海市食品藥品安全委員會辦公室主任，市市場監(jiān)管局局長 陳學(xué)軍

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，事關(guān)市民高品質(zhì)生活、城市高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記對食品安全工作多次作出重要指示。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。近期，國務(wù)院食品安全委員會和市場監(jiān)管總局分別出臺關(guān)于食品安全“兩個責(zé)任”制度文件，上海市食品藥品安全委員會第一時間召開全市推動落實食品安全“兩個責(zé)任”動員部署會議，上海市各區(qū)和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實會議要求，推動食品安全“兩個責(zé)任”走深走實，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，夯實落實“兩個責(zé)任”工作基礎(chǔ)。近年來，上海市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署，保持了食品安全有序可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。作為超大型國際化大都市，上海具有外地供滬食品多、境外進(jìn)口食品多、在外就餐多、外賣訂餐多、新業(yè)態(tài)多等特點，食品安全面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)疊加。上海以推進(jìn)落實食品安全“兩個責(zé)任”為契機(jī)，持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。

一是強(qiáng)化源頭管控。開展“治違禁、控藥殘、促提升”行動和韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理工作，2022年4類食用農(nóng)產(chǎn)品的評價性抽檢合格率99.12%，較2021年上升0.67個百分點。

二是嚴(yán)防安全風(fēng)險。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，上海市累計檢查市場主體27.92萬戶，檢查覆蓋率100%，查處食品安全違法案件1.4萬件。大力推廣“食安封簽”，出臺《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法》，保障外賣食品安全。

三是推進(jìn)智慧監(jiān)管。優(yōu)化上海市食品安全信息追溯平臺，將追溯管理品種從9大類20個品種擴(kuò)展至11大類44個品種。建成智能化追溯體系食品生產(chǎn)企業(yè)398家、餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店1000家。推進(jìn)食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等5項食品安全網(wǎng)格化事件融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

堅持精準(zhǔn)施策，優(yōu)化落實“兩個責(zé)任”工作方式。上海市加緊加快推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”實施，因地制宜，根據(jù)各區(qū)不同情況實施不同的包保方式，力爭在包保機(jī)制上謀思路、在末端發(fā)力上出新招、在終端效果上見成效，不斷完善食品安全責(zé)任體系。

一是實施高風(fēng)險企業(yè)提級包保。浦東新區(qū)、崇明區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)等對涉及“一老一小”的高風(fēng)險食品經(jīng)營者實施提級包保，確保涉及重點領(lǐng)域和特殊對象的食品安全有序可控。

二是實施重大活動多措并保。在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會舉辦期間，國家會展中心屬地街鎮(zhèn)4名專職包保干部，與參與進(jìn)博會食品安全服務(wù)保障干部協(xié)同配合，雙重保障進(jìn)博會食品安全工作“零失誤”。

三是實施特殊企業(yè)授權(quán)包保。金山區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)注冊型食品企業(yè)體量較大、風(fēng)險等級相對較低的情況，統(tǒng)一通過授權(quán)方式將涵蓋2.5萬余家注冊型企業(yè)在內(nèi)的33個經(jīng)濟(jì)小區(qū)確定為包保主體，采用集中匯報、電話詢問、視頻會議等方式認(rèn)真開展督導(dǎo)工作。

四是實施集中區(qū)域分片包保。徐匯區(qū)、黃浦區(qū)、長寧區(qū)等中心城區(qū)針對大型商業(yè)綜合體、美食廣場、辦公園區(qū)、商務(wù)樓等食品經(jīng)營主體高度密集的特點，探索由包保干部實施分片包保的機(jī)制。松江區(qū)、崇明區(qū)等地對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等場所明確由鎮(zhèn)屬國資管理公司實施集中分片包保。

堅持齊抓共管，形成落實“兩個責(zé)任”工作合力。上海市始終堅持以建設(shè)市民滿意的食品安全城市為目標(biāo)，著力強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任三方聯(lián)動，扎實推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建食品安全社會共治格局。全市各級食品藥品安全辦積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動屬地干部定期對食品企業(yè)開展工作督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向同級市場監(jiān)管部門通報，共同督促企業(yè)完成相關(guān)問題的整改。全市2萬余名屬地干部，均已落實責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和簽訂承諾書的要求；25.6萬戶食品企業(yè)均已執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，按要求配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作要求；各級食品安全責(zé)任清單制定完成率、承諾書簽訂完成率、宣傳培訓(xùn)覆蓋率、食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員配備完成率均實現(xiàn)100%。在全市各方的共同努力下，2022年上海主要食品總體監(jiān)測合格率為99.5%，未發(fā)生集體性食物中毒事故；市民食品安全基本知識知曉度評分為90.6分，比上年提高3.3分；市民食品安全狀況總體滿意度評分為90分，比上年提高1.1分，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

下一步，上海市將繼續(xù)全面落實習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)壓緊壓實“兩個責(zé)任”工作機(jī)制，毫不放松抓好食品安全工作，以食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造市民高品質(zhì)生活，努力建設(shè)市民滿意的食品安全城市。

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