國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，責(zé)任重于泰山！

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的食品安全問題

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程造成的產(chǎn)品污染

農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程需要使用大量化肥、農(nóng)藥和獸藥，而化肥、農(nóng)藥和獸藥等生產(chǎn)資料因其質(zhì)量和使用不當(dāng)都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥和獸藥殘留、超標(biāo)或其他產(chǎn)品安全問題。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥、獸藥殘留可存續(xù)時(shí)間都比較長(zhǎng)，不僅造成當(dāng)季產(chǎn)品安全問題，還將嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成后續(xù)產(chǎn)品污染。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被工業(yè)污染造成的產(chǎn)品污染

農(nóng)副產(chǎn)品從種養(yǎng)到收獲需要經(jīng)過自然生長(zhǎng)過程，其賴以生存的大環(huán)境由土壤、水和氣候等要素構(gòu)成。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快和采掘業(yè)的飛速發(fā)展，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程自身形成的化肥、農(nóng)藥、獸藥殘留污染，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞的情況越來越嚴(yán)重，部分地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的威脅已經(jīng)到了嚴(yán)重程度。比如2010年海南水胺硫磷污染就嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水。江河、湖泊、近海等污染已經(jīng)成為導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國(guó)已有眾多河流、湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類污染及富營(yíng)養(yǎng)化。根據(jù)近日公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬(wàn)公頃，占全國(guó)總耕地面積的1/6，這些被污染水體和土壤中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重，并且會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。近來出現(xiàn)的“毒大米”也主要是因生產(chǎn)環(huán)境被污染所致。由于食品被污染，進(jìn)而將會(huì)導(dǎo)致微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題，由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。比如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等?；?、農(nóng)藥殘留、超標(biāo)，獸藥、生物激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑等使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，這種源頭性污染都將造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉與肉制品、乳及乳制品等不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，它將嚴(yán)重危害人體健康。

2.食品加工過程造成的污染

隨著生活節(jié)奏的加快和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，人們消費(fèi)食品的習(xí)慣逐漸由初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品為主向加工食品過渡，當(dāng)前加工食品消費(fèi)占食品消費(fèi)總量的比重越來越大。而在食品加工過程，因加工設(shè)備、加工工序與加工技術(shù)落后，以及生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作（例如：微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑或在食品中非法使用非食品添加劑等），不合理和違法使用色素、添加劑，加工場(chǎng)地的環(huán)境嚴(yán)重污染等等都將產(chǎn)生加工過程的污染，影響食品安全，嚴(yán)重的將形成有毒食品。

3.違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來的食品安全問題

當(dāng)前無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假屢禁不止。這些違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重經(jīng)營(yíng)輕管理，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生，這種現(xiàn)象如果不能消除將給食品安全帶來很大隱患。

（二）流通過程形成的污染

食品從產(chǎn)地到消費(fèi)者餐桌需要經(jīng)過收獲、加工、包裝、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)榷嗟拦ば颍谶@過程中，由于收獲、加工時(shí)間掌握不好與遭遇不好天氣，或使用不合格的包裝材料，或儲(chǔ)藏不當(dāng)，或不合理的裝運(yùn)，以及收獲、加工、包裝、儲(chǔ)存與運(yùn)輸設(shè)備與技術(shù)等等眾多因素，都將造成產(chǎn)品腐爛變質(zhì)或被污染或造成破損等而產(chǎn)生產(chǎn)品安全問題。

三、產(chǎn)生食品安全問題的原因分析

（一）從法律制度和監(jiān)管層面分析

1.食品安全法律體系不完善

我國(guó)有關(guān)食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定得過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，一些現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

2.食品安全監(jiān)管制度有缺陷

我國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過程中，由于職責(zé)不清，各職能部門之間就會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管和重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，或爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將導(dǎo)致監(jiān)管不力和執(zhí)法不嚴(yán)，從而給某些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了博弈空間。

3.監(jiān)管人員瀆職與腐敗

食品安全問題除了違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和黑心商人的違法犯罪行為以外，還和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政官員的不負(fù)責(zé)任、不作為，或者是濫用職權(quán)、玩忽職守，或者是收受賄賂、錢權(quán)交易，或者是瀆職行為有密切關(guān)系。這種種行為交織在一起，使食品安全問題更加復(fù)雜化，查處起來困難重重，阻力非常大。

食品安全問題是一個(gè)人類共同的問題，今天很多80后之前出生的人都對(duì)今天的食品形成了一個(gè)共同的評(píng)判～現(xiàn)在的食物沒有以前的味道了！人們今天都已經(jīng)適應(yīng)了污染的缺乏營(yíng)養(yǎng)的食物，很少能在吃到食物本來味道！

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