網(wǎng)上辦假證、先上崗后辦證、平臺監(jiān)管有漏洞……

外賣騎手“健康證”亂象亟待整治

專家建議，平臺加大對外賣騎手健康證的監(jiān)管力度，通過信息共享提升辦證效率、監(jiān)管效率

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外賣騎手作為食品“中轉(zhuǎn)站”，辦理健康證是上崗的前提條件。然而，記者在采訪中了解到，為了圖便宜、圖方便，一些外賣騎手選擇網(wǎng)上辦理假健康證，有的外賣平臺還“默許”一段時間內(nèi)騎手先上崗后辦證，某些平臺對于健康證時效的監(jiān)管也有漏洞。

“您的健康證即將于20天后到期，請盡快更新?！比涨埃谒蛦蔚耐赓u騎手黃志強(qiáng)收到平臺的彈窗信息，提示他今年的健康證即將到期，需要盡快辦理新證。他告訴記者，外賣騎手的健康證有效期為1年，到期前1個月左右，系統(tǒng)會自動發(fā)出提醒。

按照食品安全法、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，食品、化妝品、公共場所、供管水和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員需每年進(jìn)行健康檢查，健康檢查合格后方可上崗。外賣騎手作為食品“中轉(zhuǎn)站”，同樣需要辦理健康證，持證上崗。

然而，記者在采訪中了解到，為了圖便宜、圖方便，一些外賣騎手選擇網(wǎng)上辦理假健康證。此外，有的外賣平臺還“默許”騎手一段時間內(nèi)先上崗后辦證。

專家表示，平臺應(yīng)加大對外賣騎手健康證真?zhèn)?、時效的監(jiān)管力度，同時可以通過信息共享提升辦證效率和監(jiān)管效率。

一些騎手選擇網(wǎng)上辦假健康證

據(jù)了解，目前，湖北、河南、上海等地相繼出臺了針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理辦法，均明確規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營者、第三方平臺提供者和第三方物流服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)要求送餐人員在上崗時依法取得健康證明。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系教授馬冠生解釋說，對相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行健康體檢，是為了排除受檢者是否存在乙肝、痢疾、肺結(jié)核等不利于從事外送工作的疾病，以保護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益。

黃志強(qiáng)告訴記者，他剛?cè)胄袝r，就被人推薦在網(wǎng)上辦過假健康證，“只要花30元，把個人身份證號、照片發(fā)過去，不出半小時就能收到一張電子健康證，商家承諾包審核通過?！?/p>

個別騎手選擇辦假證是因?yàn)樽陨泶_實(shí)患有某種疾病，無法通過健康檢查，但身體健康的騎手為什么也要選擇辦假證?

黃志強(qiáng)坦言:“當(dāng)時是為了圖便宜?！睋?jù)他了解，在北京辦理健康證少則80元，多則120元，有的甚至要180元，如果需要加急，還要多交錢，而假證最高也不會超過80元。

“也是想省時間，能盡快跑單賺錢。”黃志強(qiáng)告訴記者，體檢的整個過程大概需要1小時，等3~5個工作日才能到醫(yī)院取證。另外，受疫情影響，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止了體檢服務(wù)，如果沒提前問清楚情況，很可能會白跑一趟。

眾包騎手張延峰則表示，自己是出于僥幸心理，“只要沒被平臺查到，假健康證就能一直用”。他的健康證是找親戚用修圖軟件制作的，一直用到了現(xiàn)在。

有新騎手先上崗送餐后辦證

據(jù)了解，餐飲健康證一般在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，或正規(guī)體檢機(jī)構(gòu)辦理。檢查項(xiàng)目包含內(nèi)外科(皮膚)一般檢查、抽血、糞便檢查以及X光胸部透視等項(xiàng)目，完成體檢并且全部項(xiàng)目合格后，才能領(lǐng)取健康證。

北京昌平區(qū)一家外賣站點(diǎn)的站長朱哲華告訴記者，不管是眾包騎手還是專送騎手，都需要辦理、上傳健康證。不同之處在于，眾包騎手健康證一般自行辦理，而外賣站點(diǎn)一般有合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有的站點(diǎn)還能為騎手報銷辦理健康證的費(fèi)用。

記者在采訪中了解到，有的外賣平臺還存在“默許”新手期騎手一段時間內(nèi)“免證”送外賣的情況。近期剛在一家眾包外賣平臺注冊為騎手的何程告訴記者，外賣騎手在這一平臺注冊后，前20天可暫不上傳健康證，只是接單量受到限制，一次只能接3單。

小何的說法得到朱哲華的佐證。他表示，新手期的外賣騎手在未辦理健康證情況下可先上崗送外賣在一些平臺是被“默許”的。

提升辦證效率、監(jiān)管效率

“相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對不同平臺、不同用工方式的外賣騎手的健康責(zé)任教育，加大對外賣平臺的監(jiān)督檢查工作，對疏于監(jiān)管的平臺，給予行政處罰，并責(zé)令整改。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，加強(qiáng)市場監(jiān)管，通過加大處罰力度，遏制商家辦假證的不法行為。

有疾控預(yù)防業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)一步貫徹落實(shí)減免健康證辦理費(fèi)用政策，有助于改善假健康證問題。

2017年4月起，財政部、國家發(fā)展改革委要求取消或停征涉及個人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)共6項(xiàng)，其中包含原衛(wèi)生計生部門的預(yù)防性體檢費(fèi)，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員屬于可享受免費(fèi)服務(wù)范圍。

據(jù)記者梳理，從2017年起，一些省市開始實(shí)施免費(fèi)健康檢查政策，外賣騎手只要有從事食品或相關(guān)行業(yè)的證明，就可以免費(fèi)體檢辦理健康證。今年2月，北京市衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好北京市從業(yè)人員健康檢查及費(fèi)用減免工作的通知(公開征求意見稿)》，各區(qū)都有定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)健康檢查服務(wù)。記者隨機(jī)詢問了一些外賣小哥，他們對這一“免費(fèi)惠民”政策還不知情。

業(yè)內(nèi)人士表示，相關(guān)部門要推動這項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓更多外賣騎手了解知曉。

中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰表示，為外賣騎手減免辦理健康證費(fèi)用，最主要的問題是誰來買單，在買單主體不明確的情況下，需要在用人單位和勞動者之間建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。

中國社科院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉建議，可以通過加大公共服務(wù)支持力度，充分利用就業(yè)促進(jìn)基金，將外賣騎手辦理健康證的成本納入公共服務(wù)體系。

受訪專家還不約而同地提到通過信息共享提升辦證效率和監(jiān)管效率。

在沈建峰看來，為方便外賣騎手辦理健康證，可以充分利用數(shù)字信息技術(shù)，開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)上辦理手續(xù)等服務(wù)。此外，還要加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)外賣騎手的相關(guān)健康信息能自動更新至平臺，從而優(yōu)化辦證流程。

“平臺有審查從業(yè)人員健康證的義務(wù)，從業(yè)者也有提交健康證明的義務(wù)，證明自己具備從業(yè)資格，靈活就業(yè)不等于是沒有門檻的就業(yè)?！蓖跆煊癖硎?，為避免外賣騎手辦理假健康證，可通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)外賣騎手平臺健康證信息與當(dāng)?shù)丶部刂行慕】底C信息的互通審核，從而提升驗(yàn)“證”效率。

據(jù)了解，一些省市的疾控中心網(wǎng)站已專門開通查詢健康證真?zhèn)蔚那馈?/p>

作者：陶穩(wěn)(文中部分采訪對象為化名)

來源： 工人日報

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