封面新聞記者 賴芳杰 實習生 代江蘭

7月19日，封面新聞記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉，《成都市餐飲油煙污染防治條例 （征求意見稿）》正在公開征求意見，征求日期為即日起至8月10日。

封面新聞記者了解到，此前成都市政府辦公廳印發(fā)過《成都市餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法》（成辦發(fā)〔2021〕67號），但該辦法屬于行政規(guī)范性文件，效力層級較低，不能設置處罰條款等，因此需要進行完善和升級。

《條例》亮點：建立禁止選址清單

對互聯(lián)網(wǎng)平臺約束審核職責

封面新聞記者注意到，《條例》共5章38條，著力解決餐飲油煙污染源頭管控不力、規(guī)劃布局不合理、煙道設置不合規(guī)、科技賦能不足、協(xié)調聯(lián)動不夠、制度建設滯后等突出問題。建立了禁止選址清單、產(chǎn)生餐飲油煙的業(yè)態(tài)清單、證照辦理審核把關等管控手段和制度機制，從源頭上預防油煙污染行為發(fā)生；明確了餐飲經(jīng)營者應當履行油煙凈化設備安裝、使用、清洗等主體責任，確立了基層共治、部門協(xié)同等工作機制，特別是新增餓了么、美團等互聯(lián)網(wǎng)公司在餐飲店鋪入駐平臺時要履行把關審核職責的要求。

明確這些區(qū)域

不得開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務項目

《條例》規(guī)定，餐飲服務項目選址應當符合大氣污染防治相關法律法規(guī)和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關要求，防止、減少對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調。已有的不符合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的餐飲場所，不得改建和擴建，并逐步退出。

任何單位和個人不得在禁止露天經(jīng)營區(qū)域和時段從事露天燒烤、破墻（窗）燒烤、露天經(jīng)營大排檔，或者為露天燒烤、破墻（窗）燒烤、露天經(jīng)營大排檔提供場地。

在禁止選址方面，明確禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

區(qū)（市）縣人民政府應當組織開展本轄區(qū)餐飲項目分布情況的排查，制定本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目經(jīng)營場所禁止選址清單。

同時要求，從事餐飲服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當建立餐飲場所選址要求告知制度，告知入駐平臺的餐飲服務經(jīng)營者本市餐飲服務項目選址要求。并對入駐平臺的餐飲服務經(jīng)營者的選址信息進行審查，禁止不符合餐飲服務項目選址要求的餐飲服務經(jīng)營者入駐平臺。發(fā)現(xiàn)已入駐的餐飲服務項目不符合選址要求的，應當停止為其提供平臺服務。

新增“存量處理”規(guī)定

以2016年1月1日為界

2016年1月1日以前在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)已開辦的餐飲服務項目，物業(yè)所有人和經(jīng)營者應當積極按照環(huán)境保護和消防安全要求整改，使油煙達標排放；拒不整改或者經(jīng)整改仍無法達標排放油煙的，應當按照街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的期限轉換經(jīng)營業(yè)態(tài)或者經(jīng)營場地。

2016年1月1日以后在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)開辦產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)依法處理；本條例實施前已取得的《食品經(jīng)營許可證》《食品小經(jīng)營店備案證》到期后，市場監(jiān)管（行政審批）部門不再核發(fā)。

違反條例將承擔法律責任

拒不整改處五千元以上三萬元以下的罰款

建設單位、銷售單位在商品住房或者商業(yè)用房銷售過程中，未對所銷售的樓盤有無專用煙道進行告知、公示或未在銷售合同中予以標注的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改，逾期不改正的，移交城市管理綜合行政執(zhí)法部門處1000元以上5000元以下罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、物業(yè)所有人或者管理人將禁止開辦餐飲服務項目的區(qū)域和場所出租、出借給其他單位或者個人開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務項目的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期整改；逾期未改正的，移交城市管理綜合行政執(zhí)法部門處以1000元以上5000元以下罰款。

從事餐飲服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者未建立餐飲場所選址要求告知制度的，由商務部門責令改正；拒不改正的，移交城管綜合執(zhí)法部門，處五千元以上三萬元以下的罰款。

從事餐飲服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者未對入駐平臺餐飲服務經(jīng)營者選址信息進行審查，禁止不符合餐飲場所選址要求的餐飲服務經(jīng)營者入駐平臺的，或者未對不符合餐飲場所選址要求的餐飲服務經(jīng)營者停止提供平臺服務的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

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